В ИРКУТСКЕ КОРМИТСЯ ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ НЕЛЕГАЛОВ. И МЫ САМИ В ЭТОМ ВИНОВАТЫ

  С каждым годом в Иркутске увеличивается число гостей из ближнего зарубежья, приезжающих в Сибирь на заработки. "Иностранцы" живут своей диаспорой, снимают квартиры или

 

С каждым годом в Иркутске увеличивается число гостей из ближнего зарубежья, приезжающих в Сибирь на заработки. "Иностранцы" живут своей диаспорой, снимают квартиры или частные дома и устраиваются на работу. Большая их часть - около десяти тысяч человек - незарегистрированы. Значит, эти люди живут "просто так": занимают рабочие места, не платят налогов, вывозят из города деньги и не обследуются на СПИД.

Исследовать проблему иркутских нелегалов отправился наш корреспондент.

 

Из истории вопроса

"Нелегальной" проблеме поспособствовал безвизовый режим с СНГ. Любой гражданин, как России, так и СНГ, может свободно пересекать границу. Начиная с 1995 года начался массовый "заезд" иностранцев в Россию. Приезжают они не гостить - по статистике, из всего числа граждан СНГ в Иркутск именно в гости приезжают два-три человека в месяц.

Число официально зарегистрированных иностранцев уменьшается с каждым годом - в 1999 году зарегистрировано 7550 граждан ближнего зарубежья, в 2000 году - 4399, в 2001 году - 3368. Пропорционально этому числу привлеченных к административной ответственности за отсутствие регистрации либо за несвоевременную регистрацию растет. В 1999 году - 2009, в 2000 году - 6017, в 2001 году - 11 156 человек. Очевидно, что приезжих значительно больше, чем показывают цифры регистрации.

Большая часть нелегалов, приезжающих в Иркутск, - граждане Таджикистана и Узбекистана, которые занимаются строительством частных домов и коттеджей, евроремонтом отдельных помещений. Ни работодатели, ни исполнители заказа строители налогов, как правило, не платят.

 

Платите и идите

Недавно в Иркутске при городском УВД создали специальное подразделение - паспортно-визовую службу - которое занимается "работой по ближнему зарубежью". Другими словами, его работники прослеживают и обнаруживают нелегальных "гостей". С момента образования спецподразделения городским нелегалам все труднее жить - рано или поздно, но их находят. И что тогда?

Административная ответственность за нелегальное проживание незначительна. "Зайцы", если их обнаружили, платят всего-навсего 50 рублей - согласно 184-й статье административного кодекса. Сейчас кодекс пересматривается, и уже известно, что меры по 184-й статье ужесточатся. Штраф будет составлять до трех окладов, и даже по некоторым пунктам - до пяти.

Достаточно сильная и серьезная мера пресечения незаконного пребывания - выдворение из страны - невозможна. То есть возможна в смысле юридическом, но невозможна в смысле практическом. У нас просто нет границ. Выдворенный нелегал сразу же вернется следом за своими выдворителями, если не рядом с ними.

Так и живут нелегалы: потихоньку платят штрафы, пересекая границу несколько раз в год.

 

В чем проблема?

Почему иностранцы не любят процедуру регистрации? Ведь прийти в паспортно-визовую службу города и заполнить бланки - дело недолгое.

Проблема в другом. Чтобы оформить регистрацию, иностранец должен прийти в визовую службу с человеком, сдающим ему квартиру. Это - доказательство легального пребывания с приглашением и предоставлением места жительства. И редко какой иркутянин пойдет на это - кто же согласится зарегистрировать в своей квартире неизвестного узбека, таджика и так далее? Поэтому иркутяне сдают квартиры, не вдаваясь в подробности о регистрации, паспорте и прочих документах. Поэтому и живут нелегалы диаспорами, снимая отдельные частные дома и прячась в отдаленных поселках от визовой службы.

Выходит, что провоцируют ситуацию нелегального проживания иностранцев сами жители Иркутска.

 

В обход закона

Важный момент - даже зарегистрированный иностранец из ближнего зарубежья не имеет права работать на территории России.

Хотя законно оформить рабочую визу все-таки можно. Выглядит это следующим образом. Предприятие, приглашающее на работу, должно составить официальное приглашение и получить разрешение миграционной службы на использование иностранной рабочей силы. По разным инстанциям, начиная от Комитета по труду администрации области, бюро по трудоустройству и заканчивая областными профсоюзами и налоговой инспекцией, должны пройти все документы. Представить страшно, сколько канители. И все идут по пути наименьшего сопротивления.

Что касается работодателей-частников: им, как, впрочем, и всем остальным, положено привлекать иностранцев через миграционную службу, при этом оплачивать соответствующие налоги. Но обычно частники находят работников разными путями, и нелегальными в первую очередь. К примеру, в первый раз бригада из Таджикистана может работать на фирму легально: таджикам оформят документы, обеспечат их жильем. В следующий раз, например, через год, та же команда приглашается на работу - но уже по личной договоренности. В обход миграционной, паспортно-визовой и других служб.

 

За что не любят иностранцев?

Вот несколько причин, по которым местное население не любит иностранцев ближнего зарубежья. Здесь же мы приводим аргументы в их защиту. Все аргументы - не вымысел, а достоверные факты.

- Азиатские жители СНГ - общеизвестная группа риска. А ВИЧ в Иркутске и без этой группы хватает.

Самый большой процент заразившихся ВИЧ - наркоманы местного происхождения. Правда, жители ближнего зарубежья нередко являются наркокурьерами, то есть являются одной из причин, по которой возникает проблема роста ВИЧ-инфицированных в Иркутске.

- Они забирают рабочие места у иркутян.

Как таковой проблемы рабочих мест в Иркутске из-за иностранцев нет. Именно те сферы деятельности, на которые устраиваются жители СНГ, нашими работниками не востребованы. Государственные муниципальные предприятия иногда привлекают иностранцев, но, как правило, их единицы. Берут обычно дворниками или сантехниками - временно и на легальной основе. Другими словами, это ничего не решает.

- Они не пьют, они религиозны, работают лучше русских, их труд выше оплачивается.

На сегодняшний день в городе много иркутских строителей и рабочих, которые не могут найти себе работу. Но их не очень-то и хотят брать. Иностранцы составили конкуренцию качеством работы, исполнительностью и, в первую очередь, трезвым образом жизни.

Когда наступает сезон ремонта, иностранцев можно найти везде. Как показал опрос, частные предприниматели не покупаются на дешевизну русской рабочей силы. Они согласны платить больше иностранцу, только бы качество работы соответствовало хорошему уровню.

Во-первых, чтобы браться строить коттедж - нужно иметь хорошую команду. Во-вторых, требуется большая ответственность - как правило, оплата идет в конце строительства, если результат устраивает требовательного заказчика. А он может и не заплатить. Редко какой русский согласится работать на таких условиях, также учитывая, что во время строительства работодатель своих строителей просто кормит и дает мелкие деньги "на карманные расходы".

По словам Алексея, владельца частного магазина на Карла Маркса, услугами иностранцев он пользуется вот уже шесть лет. "Свою команду узбеков, которые за это время ни разу меня не подвели и не обманули, я не променяю на более дешевую, но русскую рабочую силу", - говорит он. На вопрос о легальном пребывании его команды Алексей не ответил. "Это вы у них спросите, я - только их работодатель. А как они и что - меня как бы и не касается".

Подобную позицию занимают большинство из опрошенных частных предпринимателей. Редко кто знает, где живут его работники, еще реже работодатели могут показать официальное приглашение на работу граждан СНГ, работающих непосредственно у них.

 

- Они абсолютно неконтролируемы.

Текущий год для паспортно-визовой службы - уже показательный. На сегодняшний день ее сотрудникам известно, сколько иностранцев в Иркутске не только на бумагах, но и на самом деле. И вряд ли ужесточение административного кодекса, выдворение из страны и огромные штрафы остановят миграцию нелегалов в Иркутск - до тех пор, пока здесь есть работа, жилье и люди, заинтересованные в рабочей силе дружественных государств.