Энергетика сделает россиян богатыми!

Перед собравшимися выступил руководитель РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и другие члены правления акционерного общества. Ключевой тезис выступавших - целесообразность и

Перед собравшимися выступил руководитель РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и другие члены правления акционерного общества. Ключевой тезис выступавших - целесообразность и стратегическая необходимость начатых несколько лет назад преобразований в энергетической отрасли нашей страны.

В этой связи стоит сделать небольшой исторический экскурс. В конце 90-х вряд ли кто осмелился бы назвать энергосистему России успешно развивающейся отраслью. Среди прочих обстоятельств, тормозивших ее развитие, были хронические неплатежи, которые останавливали движение финансов практически во всех региональных энергетических компаниях.
Соответственно, не получая денег за произведенную продукцию, энергетики несли колоссальные потери, что приводило к стагнации отрасли, стратегически важной для обеспечения поступательного движения всей российской экономики.

В переломном 1999 году уже около двадцати предприятий энергосистемы по всей России находились в различных стадиях банкротства. Им и многим другим их коллегам грозил полный крах, а значит, целые регионы могли остаться в буквальном смысле в темноте.

С приходом в топ-менеджмент РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса одной из приоритетных задач стала именно борьба с неплатежами. Многим памятны веерные отключения электроэнергии хроническим должникам, которые повлекли громкие скандалы, горячее обсуждение в средствах массовой информации, поддержку или осуждение различных социальных групп российского общества.

В результате столь жестких, хотя и вполне справедливых действий энергетиков руководители предприятий, представители органов местного самоуправления и рядовые граждане признали, что платить за получаемые свет и тепло все-таки необходимо. Это, пожалуй, было одним из принципиальных достижений на заре реформирования энергетической отрасли - произошли изменения в сознании россиян.

Сделать выбор...

Именно тогда начались значимые подвижки и в самой отрасли. Например, месяцами не видевшие заработной платы энергетики наконец-то стали получать ее вовремя. Более того, в руководстве РАО было принято жесткое решение по отношению к топ-менеджменту региональных энергокомпаний: при возникновении серьезной задолженности по зарплате перед работниками акционерного общества его генеральный директор мог запросто расстаться со своим кабинетом. Возможно, по этой причине, несмотря на сложность переходного периода, такой ситуации нигде допущено не было.

Более того, именно тогда начались первые значительные инвестиции последних лет в развитие энергетической отрасли. Акционеры региональных АО-энерго стали вкладывать деньги в ремонт, реконструкцию и модернизацию оборудования электростанций и сетевых хозяйств - линий электропередач.

Предприятия РАО "ЕЭС России" начали движение в сторону свободного рынка - процесс сколь неизбежный, столь и непростой. Пришлось ломать стереотипы, доставшиеся отрасли в наследство еще с советских времен. Одним из таких стереотипов, а точнее, отказом от него стало избавление от непрофильных активов. Говоря проще, энергетикам предстояло вывести из состава региональных энергетических компаний предприятия и организации, занимающиеся деятельностью, не связанной с генерированием, передачей и сбытом электрической и тепловой энергий.

Среди таких были, например, различные ремонтные и строительные организации, учреждения здравоохранения и так далее. В результате планомерной работы чуть более чем за полгода выстроилась четкая структура энергохолдинга как в целом по стране, так и в конкретных российских регионах.

"Свободные" предприятия теперь наравне с другими участниками конкурентного рынка товаров и услуг, лишившись гарантированного заказчика, вынуждены играть по новым для них правилам: конкурировать наравне со всеми. То есть их руководителям и трудовым коллективам необходимо самим искать заказчиков или покупателей, повышать качество производимых товаров и услуг, обеспечивая их привлекательность. Это, в конечном итоге, привело только к положительным результатам.

За счет освобождения от непрофильных активов почти на двадцать процентов (чуть более ста тысяч человек) была сокращена численность работников энергоотрасли. Причем, как отметил Анатолий Чубайс на состоявшейся конференции, произошло это практически безболезненно: не было отмечено ни каких-то всплесков недовольства, ни акций протеста. Просто люди встали перед выбором: работать хорошо или не работать вовсе. И они выбрали.

Тариф как стимул, а не тормоз

Освобождение от непрофильных активов стало всего лишь этапом на пути реформы. Теперь предстояло пересмотреть принципы тарифообразования, которые существовали в России до недавнего времени.
Напомню, что ранее уполномоченные органы на местах - региональные энергетические комиссии - могли рассматривать обращения энергетиков, например, в связи с ростом цен на энергоносители. И, соответственно, либо удовлетворять их просьбы об изменении стоимости киловатт-часов, либо, считая их необоснованными, отказывать. Недавно энергетики были лишены возможности в течение года корректировать уровень энерготарифов. Цены на тепло и электричество определяются теперь только один раз в год. Таким образом, никого, по большому счету, не волнуют проблемы энергетиков в условиях постоянного роста цен на тот же уголь, который является основным сырьем для электростанций Кемеровской области. Это, мол, проблемы открытого акционерного общества "Кузбассэнерго".

Может, оно, конечно, и так, да только как бы эти проблемы не стали нашими общими. Ведь, находясь в режиме жесточайшего финансового дефицита, энергетики просто вынуждены экономить на самом необходимом, как, например, текущий ремонт теплотрасс или своевременная замена оборудования на электростанциях. Возможно, в этот раз пронесет. А в следующий - вряд ли кто-то даст полную гарантию. Ведь, для того чтобы быть хоть в чем-то уверенным, необходимо постоянно производить должное обслуживание. Положено гайку заменить через три года - будь добр. А иначе может быть беда. И именно из-за этой самой незначительной детали может случиться серьезная авария в самое неподходящее время в самом неподходящем месте.

Кроме годового тарифицирования цен на продукцию электроэнергетики есть еще одна серьезная препона, значительно тормозящая развитие отрасли, - так называемый затратный принцип расчета тарифов. То есть стоимость электроэнергии считается примерно таким образом: потратили энергетики в минувшем году 100 рублей, а произвели продукции на 110 рублей - значит, тариф можно слегка обрезать. Вроде, все правильно, прибыль-то остается. Да только внедрять энергосберегающие технологии, модернизировать собственное производство, использовать собственные авторские рационализаторские разработки, привлекать новые инвестиции, получается, смысла нет никакого. Чем больше сэкономишь - тем больше отнимут от тарифа во время его ежегодного утверждения. Какая-то перевернутая логика получается.

"Другое дело, если уровень тарифов на электроэнергию привязать к инфляционной составляющей", - считает Анатолий Чубайс. Ведь что такое рост цен? Это величина не столько абсолютная, сколько относительная к уровню инфляции. Так, если инфляция в стране составила, например, десять процентов, а цена на электроэнергию выросла всего на пять, то киловатт-час реально подешевел. Именно к этой цели стремились изначально российские энергетики, именно это провозглашали в начале проведения реформ.

Как заявил председатель правления РАО "ЕЭС России" на завершившейся московской конференции, впервые реального снижения уровня энерготарифов удалось добиться в минувшем 2004 году - инфляция обогнала их рост на 0,3 процента (соответственно 111,7 и 111,4). В планы энергетиков на текущий год входит закрепление этих результатов - разница должна уже будет составить около 0,8 процента.

Это тем более удивительно, что те же тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства выросли в прошлом году на 123,5 процента!
Благодаря чему стало возможным реально снижать тарифы? В том числе, благодаря модернизации производства и проведению грамотного менеджмента всей отрасли. Одним из ярких примеров успешности и стабильности развития российского энергохолдинга может служить тот факт, что в минувшем году впервые РАО "ЕЭС России" уплатило в бюджеты всех уровней более ста миллиардов рублей налогов.

Куда уйти от "перекреста"?

По-прежнему больной темой для всей энергоотрасли нашей страны, на которой отдельно остановились в своих выступлениях на недавней конференции докладчики, остается перекрестное субсидирование.
Явление это, по мнению специалистов, не столько социально обусловленное, сколько политически необходимый козырь в руках того, кто его использует. Напомню, что суть перекрестного субсидирования сводится к тому, что население - частные потребители - платит значительно меньше по сравнению с промышленными предприятиями. Казалось бы, нам, простым жителям российских городов и деревень, остается только радоваться и молиться на разумные власти, которые придумали столь мудрый способ защиты населения.

Да только в порыве благодарности стоит задуматься: а к чему ведет перекрестное субсидирование на самом деле? Ведь если, например, молочный комбинат начинает тратить больше денег на оплату электроэнергии на изготовление молочной продукции, угадайте, куда закладываются все затраты? Правильно, на себестоимость. То есть повышение энерготарифов для производственников отражается именно на нас, простых гражданах. Хоть и опосредованно - платим-то мы за электроэнергию, вроде бы, и мало, зато наверняка. Для того чтобы в этом убедиться, стоит просто иногда заходить в магазин за новой партией продуктов, но уже по новым, постоянно растущим ценам.

Таким образом дальнейшее использование принципа перекрестного субсидирования, формально создавая образ заботы о людях, неимущих слоях населения и так далее, на деле, скорее всего, носит пагубный характер не только для рядовых граждан России, но и для всей экономики нашей страны, для ее производственного потенциала, подхлестывая в том числе и инфляционные процессы. Так что на этом фоне любые повышения пенсий или заработной платы бюджетникам со стороны федеральных или местных властных структур выглядят лишь жалкими потугами хоть как-то сориентировать их на беспрестанную инфляционную гонку.

Осознавая, что в условиях грядущего либерального, то бишь свободного, конкурентного рынка энергии такого рудимента советского уклада жизни, как перекрестное субсидирование, быть не должно, участники конференции пытались предложить какие-то приемлемые варианты его замещения, например, бюджетное субсидирование. Его принцип крайне прост и понятен из смысла самого названия: бюджет может оказывать адресную помощь тем слоям российского общества, которые максимально незащищены.
Еще одной составляющей решения проблемы перекрестного субсидирования можно считать предложение о введении социальной нормы. Суть ее в том, чтобы отделить действительно небогатых граждан от вполне обеспеченных и потому позволяющих себе тратить то же электричество, не думая о количестве киловатт-часов. Ведь сегодня и тот, кто потребляет в месяц семьдесят киловатт-часов, и тот, кто "проглатывает" триста, четыреста и больше, платят по одному тарифу. В этой связи представляется вполне справедливым введение некоей социальной нормы: количество электроэнергии, необходимой для обеспечения комфортного проживания в конкретной местности в конкретных жилищных условиях. За превышение этой социальной нормы необходимо будет оплачивать электроэнергию по иным, более высоким энерготарифам.

РАО выходит за пределы России

Значимой стороной любого крупного финансового института, пусть даже он контролируется государством, а точнее, его финансового благополучия является наличие внешней экспансии. Топ-менеджмент РАО "ЕЭС России" отлично это понимает и потому стремится осуществлять свое влияние не только на территории России, но и за ее пределами. Однако этот процесс весьма непростой, причем не только по экономическим, но и по политическим причинам.

Российскую энергокомпанию практически везде встречали в штыки. Главным конкурентом-антагонистом российских энергетиков, как это ни странно на первый взгляд, стали профильные корпорации США, позиции которых сейчас достаточно сильны в энергетике стран СНГ. Использовались все возможные рычаги давления вплоть до политических. Так, Анатолий Чубайс вспомнил, что во время его приезда в 2003 году в Грузию на встречу с ее прежним президентом Эдуардом Шеварнадзе в Тбилиси была даже устроена демонстрация, участники которой несли большой черный гроб с надписью "Независимость". Но потом в стране произошли всем известные события, народ Грузии избрал нового президента, независимости меньше не стало, а вот последовавшую зиму это государство пережило без серьезных проблем с обеспечением электроэнергией. На сегодняшний день около двадцати процентов грузинской электроэнергетики контролируется российской компанией. В Армении эта планка еще выше - семьдесят процентов. Ведется работа в этом плане и с другими странами: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, прибалтийскими государствами. Кроме СНГ и стран Балтии в сферу интересов РАО "ЕЭС России" как крупного инвестора попали и энергетические отрасли Турции, Польши, Словакии, Болгарии.

Выбирать поставщика? Разумеется!

Несмотря на то, что само реформирование энергетической отрасли нашей страны началось уже три год назад, скептики до сих пор сомневаются в его целесообразности и необходимости. Кому от этих перемен станет лучше? В РАО "ЕЭС России" уверены: лучше станет конечным потребителям, будь то частные либо крупные промышленные получатели электроэнергии и тепла.

В качестве удачного примера, который иллюстрирует необходимость начатых преобразований в энергетике, можно назвать Казахстан. Эту бывшую некогда республику Советского Союза долгое время трясла энергетическая лихорадка - снабжение регионов страны было из рук вон. Но теперь, с момента введения либерального конкурентного рынка, потребители получили реальную возможность экономить. Причем вплоть до выбора поставщика, который предложит более выгодные условия, более выгодные энерготарифы. Дошло до того, что отопление стали отключать от одного поставщика и врезаться в тепломагистраль другого - потому что там дешевле!

К чему на деле приводит такая ситуация? Разумеется к обострению конкурентной борьбы между поставщиками энергии за потребителя. Соответственно, кто из них сможет предложить более качественный и более дешевый товар, тот и сможет продать его большему количеству потребителей.

Как уверены российские энергетики, такая же ситуация будет в нашей стране с введением на ее территории конкурентного рынка. Кстати, с 1 мая 2005 года на территории Сибири такой рынок вводится. На него смогут выйти оптовые продавцы и потребители электроэнергии. Выделение из региональных энергохолдингов генерации, то есть энергостанций, позволит последним свободно предлагать свой товар на рынке. А чтобы его продать, необходимо будет обеспечивать конкурентный уровень цен.

Разумеется, сейчас те же теплоэлектростанции не смогут продавать всю свою продукцию на либеральном рынке, а только пять процентов от общей генерации, но покупать можно до пятнадцати процентов. Именно поэтому нынешний энергорынок получил название 5-15. То есть только такое количество электроэнергии будет продаваться по цене, на которую договорятся производитель и потребитель. Остальная часть генерации пойдет к потребителям по привычному маршруту по энерготарифам, утвержденным региональными энергетическими комиссиями при местных органах власти. Наиболее ожесточенная конкуренция также ожидается между сбытовыми компаниями - перепродавцами электрической и тепловой энергий.

В рамках проведения завершающего этапа реформирования российской энергетики началось создание на базе региональных энергетических компаний территориальных генерирующих компаний (ТГК), в которые войдут только энергостанции. Их акции, контрольные пакеты которых до сих пор находятся в распоряжении российского государства, будут проданы частным инвесторам. Монопольным, а значит регулируемым государством, останется только сетевое хозяйство РАО "ЕЭС России".

Кстати, в 2007 году крупнейший российский энергохолдинг РАО "ЕЭС России" как номинальная единица должен будет исчезнуть вовсе. Но благодаря усилиям его менеджеров в России останется сильная, дееспособная, современная энергетика, которая сделает жизнь россиян более удобной и обеспеченной.