Пересадка государевых очей

Президент Российской Федерации вчера неожиданно поменял своих полномочных представителей сразу в трех федеральных округах

Если верно, что полпред президента – око государево, то вчера произошла пересадка очей в трех федеральных округах из семи имеющихся. Три «глаза», соответственно, стали смотреть на вещи по-другому. Во-первых, Илью Клебанова, отправленного в почетную отставку с поста полпреда СЗФО, сменил теперь уже бывший уральский полпред Николай Винниченко. Во-вторых, Николая Винниченко на прежнем месте работы заменил его заместитель Евгений Кувайшев. В-третьих (и главных), на пост полпреда ЦФО, после того как его покинул ставший губернатором Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, назначен высокопоставленный чиновник из кремлевской администрации Олег Говорун.

Не запутались? Тогда продолжим. Следить за сменой крупных государственных чиновников – занятие увлекательное, особенно если они были прежде не очень публичными. Все равно что пасьянс раскладывать, или в шахматы играть. Интриг здесь несколько. Наипервейшая из них – чей полпред: президентский или премьерский? Илья Клебанов, ясное дело, был путинцем. Его сменил медведевец Николай Винниченко, однокурсник и друг президента Дмитрия Медведева, как сообщают СМИ.

Евгений Кувайшев, пришедший на смену г-ну Винниченко в Уральском округе (УрФО), ранее был мэром Тобольска, из чего эксперты заключают, что его планомерный рост говорит о поддержке Сергеем Собяниным, который, как известно, является человеком из команды премьера. Следовательно, новый полпред УрФО – путинец. Размен? Не совсем. Учитывая, что округа эти по политической значимости неравнозначны, можно говорить, что такая рокировка укрепила позиции президента.

Любопытно также, за что «ушли» Илью Клебанова. Здесь называют несколько причин. Его затянувшееся полпредство, длившееся с 2003 года, было «инерционным». В мае будущего года он достигнет пенсионного возраста. Кроме того, он слишком усердно «продавливал» Кремль на еще один губернаторский срок Валентины Матвиенко. Стало быть, он лишился должности в результате стечения многих факторов.

Отмечается также, что карьера г-на Винниченко начала планомерно расти с приходом в Кремль Владимира Путина и продолжилась при Дмитрии Медведеве. С 2001 по 2003 гг. он уже работал в полпредстве на посту главного федерального инспектора по Петербургу, а в 2003-2004 гг. занимал пост прокурора города. В это время шло активное противостояние полпредства, во главе которого стоял путинец Виктор Черкесов, с экс-губернатором Петербурга Владимиром Яковлевым (ныне в отставке по достижении пенсионного возраста). Тогдашний прокурор Винниченко создал немало проблем команде Яковлева, которого в тот момент усиленно убирали из Петербурга. Ради того, чтобы вернуть Винниченко в Питер, президент переместил его с полпредства в УрФО на Северо-Запад.

Политолог Станислав Белковский уверен, что приход Винниченко усилит прямой контроль над округом и Петербургом из Москвы. «Назначение еще раз демонстрирует, что на смену сильному хозяину города (неважно, со знаком «плюс» или «минус») приходит слабый губернатор, которым будут управлять непосредственно из федерального центра. Рукой управления будет полпред Винниченко – близкий друг и давний товарищ президента Медведева», – считает Белковский, слова которого приводит РБК Daily. Питер традиционно является проблемой на выборах для «Единой России». Здесь, как и в Москве, она получает худшие результаты, чем в целом по стране. Новый полпред займется и этой задачей.

Что касается Олега Говоруна, ставшего полпредом в ЦФО, то его назначение было полной неожиданностью практически для всех кремлевских чиновников, которые относят его к медведевцам. Говорун до сих пор возглавлял Управление президента РФ по внутренней политике. В Кремле очень высоко отзывались о качествах нового полпреда, отмечая его «адекватность и опытность». Его уход высокопоставленный источник в Кремле называл «большой потерей для президентской администрации».

2 сентября по распоряжению президента г-н Говорун также вошел в состав рабочей группы, которая подготовит предложения по выводу государственных органов из центра Москвы и развитию на новых территориях инфраструктуры финансового центра.

Чиновник из администрации президента назвал назначение Говоруна «спецзаданием»: «Говорун выполняет личное задание Медведева: очень важно, чтобы расширение Москвы прошло без революций, а Собянину одному будет сложно. Этот процесс чреват социальными потрясениями, которых важно избежать».

Станислав Белковский убежден, что Олег Говорун назначен в ЦФО опять же для решения проблем «Единой России» на предстоящих выборах. «Главная проблема для него – это призрак т. н. «красного пояса», который нависает над ЦФО. Возможно, Говорун будет координатором федеральной кампании «Единой России» в округе», – предполагает эксперт. По его мнению, окончательное политическое значение этой перестановки будет понятно, когда станет известно, кто назначен в администрацию президента на место Говоруна.

Интересно также и то, что в Кремле активно намекают, будто вчерашние перестановки не являются простой рокировкой, а могут стать основой для более серьезных сдвигов в политических институтах страны. Перестановка полпредов положит начало реформированию института полпредства в целом. Этот институт изжил себя, заявил собеседник РБК Daily в Кремле.

Если вспомнить, что институт полпредства был введен тогда, когда в стране расцвел региональный сепаратизм, то теперь, когда от него мало что осталось, следует признать, что надобность в полпредах с их огромным аппаратом, пожалуй, сильно уменьшилась. Во всяком случае, они нужны далеко не во всех округах.

Реформирование полпредств или его ликвидация укладывается в реформу политической системы, о которой Дмитрий Медведев может объявить на съезде «Единой России» 24 сентября. Президент выступит с речью, в которой представит свое видение политического будущего страны, предложит реформу парламента, выскажется по структуре будущего правительства, а также, возможно, поставит точку в «вопросе 2012»: сообщит, станет ли он выдвигаться на новый срок. Тянуть дальше некуда... хотя кто его знает. В близких к Кремлю кругах говорят, что кандидатура от тандема может быть названа только в декабре после думских выборов.