Путин начал перегруппировку сил в своем окружении

Либералы отправляются в правительство, государственники – в Кремль

«Государственнический» фронт в правительстве понес потерю. Не то чтобы невосполнимую, но ощутимую: Андрей Белоусов покинул кресло главы Минэкономразвития и ушел в Кремль на позицию помощника президента. На его место назначен теперь уже бывший первый зампред Центробанка РФ Алексей Улюкаев. Начало же интриги, как и во всех авантюрных историях, положила женщина: Белоусов ушел в Кремль не просто так, а на место Эльвиры Набиуллиной, которая с сегодняшнего дня официально возглавляет Банк России.

Поможет ли России такая сложная рокировка внутри финансово-экономического треугольника пережить грядущие непростые времена (впрочем, есть мнение, что они уже настали) – об этом пока, пожалуй, лучше и не задумываться. Не та нынче ситуация, когда от любой личности, кроме одной известной, что-либо качественно зависит. Такая вот вертикаль: что выросло – то выросло. Хотя, разумеется, никто не запрещает помечтать о том, что работа Белоусова на новой должности может оказаться и плодотворной. Во всяком случае, бывшего главу Минэкономразвития отличает как минимум трезвый взгляд на «историю болезни» российской экономики.

Так, на минувшем Экономическом форуме в Петербурге он камня на камне не оставил от оптимизма главы Минфина Силуанова, который убеждал собравшихся в том, что экономика румяна и полнокровна, работает на максимуме своих возможностей, о чем свидетельствуют низкая безработица и практически полная загрузка производственных мощностей. В ответном слове г-н Белоусов апеллировал лишь к «графикам и таблицам». «Мы провели специальный анализ, который показал, что, во-первых, у нас уровень загрузки мощностей сегодня составляет порядка 65%, и это существенно ниже, чем в других странах – в европейских странах и США. И второе: у нас идет достаточно ощутимое сокращение занятых на крупных и средних предприятиях, и у нас достаточно быстро, к сожалению, растет теневой сектор», – парировал Силуанову тогда еще глава Минэкономики.

Именно рост теневого сектора и банальное нежелание граждан вставать на учет в службах занятости и влекут за собой «снижение безработицы», также отметил Белоусов. Число трудящихся вне закона, по оценке министра, составляет порядка 20 миллионов человек. Между тем на «работающих на полную мощь» предприятиях складывается тревожная картина: «Если вы посмотрите на динамику сокращения численности занятых по крупным и средним предприятиям, вы убедитесь, что уровень сокращений в них составляет примерно 10%, если сравнивать сегодняшний уровень с докризисным, а по обрабатывающим отраслям – порядка 20%».

В то же время Россия, уверял на ПЭФ оппонент Силуанова, имеет «существенные» резервы роста производственных мощностей, которые вообще ограничиваются искусственно: ограничение спроса логично влечет за собой ограничение выпуска продукции. Интересное признание, требующее, по идее, разобраться с этими коварными регуляторами спроса. Впрочем, возможно, это станет одной из тем грядущей работы новоназначенного помощника президента с шефом.

Вообще прошедший в Питере форум нагляднейше продемонстрировал, в каком «согласии» работают друг с другом Минфин с Минэкономразвития. Слушатели докладов Силуанова и Белоусова были, по сути, свидетелями спора даже не между ведомствами, а двух принципиально параллельных линий, когда контраргументы вообще не берутся во внимание. И выслушавший контраргументы Белоусова Силуанов в кулуарах форума лишь повторил журналистам позицию своего ведомства: дескать, есть признаки полной загрузки производственных мощностей, что отмечают и эксперты МВФ, они же отмечают и низкий уровень безработицы. И если в таких благолепных условиях производить дополнительные финансовые вливания в промышленность, то ни к чему хорошему это не приведет, уверен Силуанов. Дескать, потребуются новые рабочие места, потребуется новая рабочая сила, дефицит которой, в свою очередь, приведет к ее удорожанию.

В этом свете назначение именно Белоусова помощником Путина выглядит особенно любопытно. Никак Владимир Владимирович уже не верит победным реляциям либералов от экономики, не желает слепо полагаться на их научные степени? Или же это банальное желание перестраховаться в условиях, когда тенденцию сбываться все чаще показывают как раз негативные прогнозы?

Произошедшую в среде финансово-экономической властной элиты рокировку в беседе с обозревателем KM.RU прокомментировал политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин:

– Я не соглашусь с тем, что меняется баланс сил в правительстве, поскольку рассматривать нужно всю власть в комплексе. Данная рокировка более четко определяет точки кристаллизации: где у нас кристаллизуются либеральные экономисты, а где экономисты-государственники. Так получилось, что у нас сейчас сторонники дирижистского, регулятивного подхода концентрируются вокруг Путина – в его Администрации, около нее, вообще вокруг президента, а сторонники либерального похода концентрируются в правительстве и вокруг него.

Вероятно, чтобы внести в этот расклад еще бóльшую ясность, Кремль перевел Андрея Белоусова с министерского поста в администрацию президента. Вроде бы, по меркам недавних времен, это понижение, но на самом деле такое назначение сегодня для Белоусова, конечно же, более выигрышно. Потому что, во-первых, правительство с каждым днем лишь все больше и больше будет находиться под огнем критики за не очень хорошие экономические и социальные показатели, и потому любой министр очень серьезно потенциально уязвим.

Во-вторых, насколько я понимаю, сейчас Кремлем будет разрабатываться новая экономическая программа, поскольку Путин на Петербургском экономическом форуме заявил, что старые инструменты роста себя уже исчерпали и необходимы новые. И, наверное, Белоусов будет одним из тех, кому будет поручено их разрабатывать.

Улюкаев же является экономистом либеральных взглядов, начинал он при Гайдаре, и совершенно закономерно, что именно он теперь занял соответствующий пост именно в правительстве. Но думаю, что полномочия у него будут де-факто не очень широки: реально у него есть лишь мандат на сохранение статус-кво и не более того. Но это и не повод говорить о некоем усилении либерального блока в правительстве – хотя бы в силу того, что само правительство сейчас слишком слабо как центр определения экономической политики.