Путин будет бороться с коррупцией по Плохому

В Кремле создано управление по вопросам противодействия коррупции

Несколько лет назад в одной юмористической передаче ведущий предложил сажать чиновников в тюрьму еще до того, как они вступят в должность, где возможны взятки и распилы. Мол, все равно не удержатся, а так заранее понесут наказание, выйдут на свободу и смогут воровать с чистой совестью.

Прошло несколько лет, и оказалось, что эта идея пригодна не только для того, чтобы посмешить народ. Законодатели готовы использовать некоторые ее элементы для борьбы с ситуацией, когда осужденные взяточники уходят от выплаты гигантских штрафов, ссылаясь на бедность. Должность у них отняли – откуда теперь брать деньги?..

Сажать их заранее в тюрьму, конечно, никто не станет, но перед решением суда о наказании посмотрят, способны ли они выплатить по их текущему финансовому состоянию большой штраф или нет. Если нет, штраф заменят заключением. Не исключен и вариант внесения гарантийного взноса. Как оно все будет выглядеть на практике, сейчас прорабатывается.

Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил, что соответствующие поправки будут внесены в ближайшее время в рамках тех законопроектов о службе судебных приставов, что уже рассматриваются в Госдуме, пишет «Российская газета». Имеются в виду два больших проекта поправок в законодательство об исполнительном производстве, внесенные в нижнюю палату парламента некоторое время назад.

Как известно, система кратных штрафов (выплатить нужно в разы больше, чем украдено) была введена весной 2011 года. Этой мерой преследовалась цель раздеть коррупционера донага. Тогда все его предыдущие неправедные труды пошли бы прахом, и на черный день ему ничего уже не осталось бы. Штрафы, кстати, тюрьму не отменяли, но давали возможность судам выбирать одно из двух или комбинировать.

Так было задумано. Но на деле оказалось, что оштрафованные не спешат вносить миллионные суммы. Причина называлась банальная – нет денег. «В данном случае мы видим законодательный пробел. Сегодня взяточникам в наказание назначают такие суммы штрафа, которые можно выплачивать чуть ли не всю жизнь. Однако закон об исполнительном производстве не настроен на такое длительное взыскание», – говорит Владимир Плигин.

И что с ними делать дальше? Казалось бы, не можешь платить – садись на нары, и закон позволяет поступать таким образом с особо злостными неплательщиками. Но в том-то и дело, что злостными являются не все. Если бывший «боец коррупционного фронта» не скрывается от судебных приставов, а жалуется, что беден, посадить его проблематично. Суд предпочитает назначить ему рассрочку на пять лет. А что дальше?

«Допустим, пять лет прошли, осужденный что-то платил, не уклонялся, однако погасил лишь мизер из назначенной суммы, – продолжает Владимир Плигин. – В тюрьму его уже не посадят: штраф на лишение свободы заменяют в том случае, когда осужденный не выплачивает штраф по неуважительным причинам, уклоняется. А здесь гражданин не является злостным уклонистом: не скрывал имущество, не прятался от приставов, у него «всего лишь» нет денег».

Варианты решения проблемы предлагают судебные приставы, которые и заметили пробел в законодательстве. Можно, например, проверять финансовое состояние подсудимых, их материальные активы еще на стадии рассмотрения дела в суде. И в зависимости от того, в состоянии человек заплатить штраф или нет, выносить наказание. «Возможны и другие решения проблемы. Мы будем их тщательно изучать, чтобы выбрать наиболее эффективное из них. Думаю, соответствующие поправки будут внесены в ближайшее время – в рамках тех законопроектов, что уже рассматриваются в Госдуме», – сказал Плигин.

Взяточников между тем все больше штрафуют и все меньше сажают. Сегодня пленум Верховного суда России планирует обсудить проект постановления, касающийся взыскания кратных штрафов. «Количество штрафов в виде меры наказания, в том числе за взяточничество, резко увеличилось, – рассказал журналистам председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. – Если два года назад лишение свободы за получение взяток в среднем по России составляло 25%, то сейчас – всего 8%. Ну а как же работает этот штраф? Эффективен он или нет? Ведь мера наказания должна соответствовать определенным целям – исправления, осознания того, что совершено общеопасное деяние, оценки этого деяния. На пленуме мы обсудим вопросы, связанные со значением штрафов за коррупционные преступления, посмотрим, какова ситуация. Мы проанализируем практику назначения штрафов, в том числе по делам о взяточничестве, и проанализируем вопросы, связанные с реальным исполнением этого вида наказания».

А пока идет обсуждение роли штрафов в жизни взяточников, международная неправительственная организация Transparency International во вторник, 3 декабря, представила ежегодный Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index), пишет Forbes.

В прошлом году Россия занимала 133-е место, в 2013 году – 127-е. Казалось бы, произошли улучшения, но это не так. Перемещение вверх по таблице состоялось только за счет результатов других стран. Индекс восприятия коррупции, по оценке экспертов Transparency International, у России не изменился: как и год назад, он составляет 28. По индексу мы равны Азербайджану, Коморским островам, Гамбии, Ливану, Мадагаскару, Мали, Никарагуа и Пакистану. Все они делят с Россией 127-е место.

Руководство страны тем временем не прекращает борьбу с коррупцией. Сегодня Владимир Путин подписал указ о создании управления президента по вопросам противодействия коррупции. Руководителем отдела назначен бывший замначальника управления президента по вопросам государственной службы и кадров Олег Плохой, сообщила пресс-служба Кремля.

В задачи нового управления будут входить контроль за исполнением законов, подготовка предложений по противодействию коррупции в госорганах, обеспечение деятельности Совета при президенте по противодействию коррупции, законодательные инициативы. Информация о появлении нового антикоррупционного комитета появилась в СМИ на прошлой неделе и первоначально была опровергнута.

О своем намерении бороться с коррупцией и дальше, невзирая на то, в какую партию входят жулики и воры, глава государства объявил еще в середине сентября.