Сколково станет «вольным городом»

В иннограде Сколково будет так много льгот и послаблений для бизнеса, что невольно напрашиваются аналогии с Городом Солнца Кампанеллы, перенесенным в современные условия.

Обо всех предполагаемых новшествах и нововведениях рассказал газете «Ведомости» недавно назначенный куратором проекта иннограда бизнесмен Виктор Вексельберг. Даже милиция, которой придется следить за порядком в Сколково, по замыслу бизнесмена, должна быть немного другой - не такой, как везде.

А вот интересно, какой? У нее будет другая форма? Или же туда станут отбирать бывших научных работников? А может, в ней станут подвизаться откомандированные туда аспиранты, провалившие первую попытку защитить кандидатскую диссертацию? Об этом Виктор Вексельберг не говорит. Но сообщает о многом другом.

«Компании, получившие статус резидента, будут освобождены от налогов на прибыль, на имущество, иметь пониженные ставки социальных отчислений, — рассказал Вексельберг. — Идут дискуссии, иногда на повышенных тонах. Самые болезненные — с Минфином, по налоговым преференциям».

Честно говоря, нам бы тоже хотелось немного подискутировать на эту тему. Действительно ли авторы идеи полагают, что стоит отменить налоги на какой-нибудь территории – как на ней тут же заколосятся инновации? Других причин их отсутствия они не видят? Ведь были уже раньше у нас всякие бизнесы в ЗАТО, и что-то никаких инноваций от них не произошло — кроме торговлишки водкой и сигаретами, они ничем иным не пробавлялись. Да и зоны льготного налогообложения у нас были – Калмыкия, Ингушетия, какие-то еще. Нам говорили, что это для развития тех территорий. И что в итоге? Территории так и остались неразвитыми, судя по уровню безработицы в них и по дотационности, а зоны отменили за ненадобностью, поняв, что ничего хорошего от них не будет. Хорошо, конечно, если в этот раз получится не так, но, судя по той поспешности, с которой все делается, и по непроработанности концепции, в этом можно усомниться.

Управлять инногородом Сколково станет не мэрия, а специальный фонд. Г-н Вексельберг будет его президентом, то есть главой города. Одновременно он останется сопредседателем совета фонда.

Сам же фонд учредят Российская академия наук, «Роснано», Внешэкономбанк, Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, собственник земли (государство через Фонд содействия ЖКХ), а также некоммерческая организация, которую образуют вузы, один из них — МВТУ им. Баумана

Фонд займется строительством города на 25–30 тысяч человек. Примерно такие города возводились в прежние времена при вновь построенных атомных электростанциях. Обычно они состояли из сотни пяти- и девятиэтажных домов и выглядели довольно уютно, не будучи захламленными старым частным сектором с покосившимися заборами. Но то – раньше. А в Сколково будут делать упор на малоэтажное строительство. То есть он станет выглядеть еще лучше.

Через три с половиной года в городе появятся первые жители. Будут построены помещения для научных исследований, аспирантуры и докторантуры, лаборатории, жилье, офисы, детсады, школы, больницы. Появятся четыре автомобильные развязки.

Территория города будет составлять 380 га. Если учесть, что в Москве сейчас строят один 22-этажный дом на участке в полгектара, а то и меньше, то становится очевидной невысокая плотность его населения. В Москве на такой же площади разместили бы не менее 100–120 тысяч человек.

Виктор Вексельберг говорит, что небоскребов здесь не предвидится, упор в строительстве станут делать на экологичность и энергоэффективность. Для финансирования первого этапа (техзадание, архитектура, тендеры, экспертизы) хватит 4,6 млрд рублей, выделенных Комиссии по модернизации на этот год, а со следующего проект получит отдельную строку в бюджете: объем финансирования на 2,5 года может составить 50–60 млрд рублей. Вклады соучредителей будут минимальными, а финансирование пойдет целиком из госбюджета.

Финансирование из госбюджета – это хорошо. Во-первых, можно быть уверенным, что оно не прервется. А во-вторых, соучредителям не накладно. Приятно все-таки, когда платить не нужно, а распоряжаться построенным – можно. Ну, дальше все как обычно. Фонд учредит управляющую компанию, она возьмет на себя ЖКХ иннограда.

Местной власти в городе, в отличие от всех других российских городов, не будет. Фонд сам займется освещением, водоснабжением, присвоением названий улицам и т.п., говорит Вексельберг. В законе о местном самоуправлении такого не прописано. Но это ничего, пропишут. Собственно, такие исключения уже есть для ЗАТО и наукоградов.

Ну, ладно. Представим себе, что мы строили, строили, и, наконец, построили, как говаривал Чебурашка. Что дальше-то станем делать, как инновации двигать?

Здесь полной ясности пока нет. Сколковский фонд будет предоставлять под некоторые проекты гранты. Компании, проекты которых отобраны, получат статус участников, арендуют помещения практически по себестоимости, им будут предоставлены налоговые, таможенные и прочие льготы.

Вексельберг рассказал, что готовится отдельный закон по иннограду, который введет на его территории особый правовой режим, позволяющий целиком сконцентрироваться на научно-исследовательской деятельности, не отвлекаясь на бюрократию и формальности. Разработкой закона ведает Минэкономразвития. Министр Эльвира Набиуллина доложит об этом на ближайшем заседании президентской Комиссии по модернизации.

Закон потребует внести изменения в девять законов и кодексов — налоговый, градостроительный, земельный. Статус участника дается на 10 лет и может быть досрочно прекращен — например, за непрофильную деятельность. Персоналу жилье будет сдаваться в аренду, обещает Вексельберг, а все земельные участки останутся в собственности фонда.

Пока для участников проекта рассматриваются два варианта льготного таможенного режима. Участники получают право на беспошлинный ввоз оборудования — или субсидии для возмещения пошлин.

Согласно проекту Минэкономразвития, льготный налоговый режим дается бессрочно фонду и его «дочкам», а участникам — или на 10 лет, или до момента, когда годовая выручка достигнет 3 млрд рублей. Будут введены нулевые налоги: на прибыль, на имущество организаций, земельный, транспортный, НДС. Обязательные страховые взносы составят 14%.

В Сколкове будут действовать независимые от местных властей и подчиняющиеся напрямую головной структуре специальные подразделения органов МВД, ФМС, ФНС, МЧС, Роспотребнадзора.

По отдельным проектам не будет заданного критерия результативности, обещает Вексельберг: впервые в российской практике предусмотрено право на ошибку. На Западе 2 успешных стартапа из 10 считаются удачей, заключает он.

Вот, в общем-то, и все, о чем рассказал Вексельберг. Из его слов видно, что и самим организаторам неясно, как все это будет работать и с какой эффективностью. Это не академгородок, не госкорпорация, не частная фирма и не оффшорная зона. Это – все вместе, небывалый доселе гибрид. Окажется ли он жизнеспособным? Неизвестно.

Зато с уверенностью можно предположить другое – вокруг него тут же появятся сотни фирмочек-присосок, которые станут паразитировать на его теле, пользуясь налоговыми льготами – импортировать замороженных кур, крепкий алкоголь, сигареты, мебель, колготки и бог знает что еще. Уж так устроен наш бизнес. И какое-то время им удастся существовать вполне себе неплохо, без особых забот, но с особыми прибылями, которые не будут облагаться налогами.

Впрочем, хотелось бы в этом ошибиться…

Леонид Рудницкий