Путин «послал» Россию собирать деньги

Президент страны накануне представил бюджетное послание на 2014-2016 годы

Интересно, почему Владимир Путин так часто опаздывает на разного рода совещания. Почему собравшиеся (а, как правило, это очень занятые люди, у которых весь рабочий день расписан буквально по минутам) часами ждут его появления. Большая загадка: чем занимается президент России, когда его в назначенное время ожидают десятки чиновников?

Чтение бюджетного послания на 2014-2016 годы не стало хорошим исключением из сложившегося правила. Собранные в Кремле члены правительства, некоторые представители Госдумы и администрации президента ждали появления «Самого» больше часа.

Начал Путин с того, что объявил о нарушении сложившейся традиции и существующего законодательства. Теперь бюджетное послание станет составной частью послания к Федеральному Собранию, и президент будет выступать по поводу приоритетов развития страны только один раз в год.

Главный тезис выступления президента – исполнение его майских указов. Как сообщает «Коммерсант», собравшимся была поставлена задача найти средства на исполнение предвыборных обещаний Путина, пусть даже для этого придется сократить другие статьи бюджета. «Если денег на все не хватает – нужно определить приоритеты, – заявил Путин. – Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития».

При этом президент подчеркнул, что не надо увлекаться буквальным исполнением поставленной задачи, а подходить к ней творчески: «Опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики, заведет нас в тупик. Прошу не забывать об этом».

Путин сделал комплимент налоговой службе, отметив, что она работает лучше других. Поэтому именно ФНС, а не Пенсионному фонду, поручено в дальнейшем заниматься сбором страховых взносов. Президент решил судьбу и самих взносов, об объемах которых долго спорили экономические ведомства и отечественный бизнес. Судя по всему, они в дальнейшем меняться не будут – 30% плюс 10% на высокие зарплаты.

«Нам нужно сохранить базовый тариф страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне. Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет повышения фискальной нагрузки на бизнес, за счет подавления предпринимательской активности и экономического роста», – заявил Путин.

Реакция главы Минфина Антона Силуанова, которому предстоит приложить максимум изобретательности, верстая бюджет на будущий год, осталась за кадром.

Президент решил помочь правительству в поиске оптимальной формулы пенсионной реформы, которая стала камнем преткновения для нынешнего кабинета. Дмитрию Медведеву поручено определить объем средств из Фонда национального благосостояния, который необходим для покрытия дефицита Пенсионного фонда. А «дыра» там большая – около 1,75 триллиона рублей.

«Чем больше стаж и зарплата, тем выше должна быть пенсия», – заявил Путин и назвал пенсионную реформу первоочередной задачей правительства в 2013 году.

А поскольку средств в Фонде национального благосостояния скопилось довольно много (по данным на 1 апреля нынешнего года его совокупный объем достиг 2,7 триллиона рублей, или 4,1% ВВП), президент нашел и другое применение этим деньгам: «Нам нужно использовать дополнительные механизмы стимулирования экономического роста, в том числе за счет развития инфраструктуры. Речь идет о том, чтобы направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов ресурсы ФНБ и пенсионные накопления».

Путин подчеркнул, что каждый проект, который требует дополнительного финансирования, должен пройти независимый технический аудит и экспертизу с участием бизнес-сообщества, и в ходе принятия решений должен работать единый, понятный механизм отбора проектов и предоставления ресурсов.

Таким образом, президент поддержал позицию главы Минэкономразвития Андрея Белоусова, который считает, что не следует ежегодно перечислять в ФНБ накопления от нефтегазовых доходов, а лучше ежегодно вкладывать по 200-400 миллиардов рублей в инфраструктурные проекты.

Глава Минфина Антон Силуанов с таким подходом согласился. После чтения бюджетного послания он заявил: «После того как были поставлены установки на поддержание более высоких темпов экономического роста, поменялись приоритеты: сегодня речь идет о размещении части средств ФНБ в инфраструктурные проекты на возвратной основе». По словам министра, «четверть ФНБ уже размещена на возвратной основе через ВЭБ в антикризисный пакет, еще от 15 до 25% средств ФНБ будут вложены в инфраструктурные проекты».

Андрей Белоусов считает, что бюджетные расходы в среднесрочном и в долгосрочном периодах однозначно должны укладываться в требования долгосрочной сбалансированности. В ходе обсуждения президентского послания он отметил, что по доле ВВП они не должны увеличиться. «Но если мы фиксируем общую величину расходов, то ключевым условием бюджетной политики, политики развития становится осуществление так называемого бюджетного маневра», – отметил Белоусов.

Российские СМИ уже назвали чтение президентского бюджетного послания неким рудиментом прошлых эпох. И это правильно! Решать возникающие экономические проблемы надо быстро, оперативно, не дожидаясь Дня России.