Под ЖКХ создали министерство

Власти делают еще одну попытку навести порядок среди повального коммунального воровства

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство в России стали одними из самых коррумпированных отраслей экономики. По существующим правилам возведение жилых или административных зданий, подключение к инженерным коммуникациям требуют согласования десятков чиновников, на что иногда уходят месяцы и годы. А общая сумма взяток и откатов, по признанию экспертов в этой области, может достигать 30-40% от общей стоимости строительства.

ЖКХ давно называют «черной дырой» нашей действительности. Даже первые лица государства не могут понять, куда исчезают миллиарды рублей, отпущенных из казны на ремонт и эксплуатацию зданий, почему огромная часть населения страны продолжает ютиться в так называемом аварийном жилье и что делать с вороватыми управляющими компаниями. По выражению Владимира Путина, «проблемы ЖКХ набили оскомину».

И вот выход, кажется, найден. В России появилось министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В указе, подписанном президентом страны, отмечается, что основой для его создания стало Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой). Новое ведомство будет «координировать деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта». 

Руководить новым министерством назначен бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень. Он возглавлял регион последние восемь лет, но, говорят, заметных успехов не достиг. По экономическим и социальным показателям область числится в середнячках. Ранее, в 1999-2002 годах, Михаил Мень занимал пост вице-губернатора Московской области, а в 2002-2005 годах работал вице-мэром Москвы.

На личной встрече с Владимиром Путиным он весьма подробно обрисовал план своих действий в должности, которую можно считать  «расстрельной».

По словам Михаила Меня, на посту губернатора ему ежедневно приходилось заниматься проблемами ЖКХ. Он отметил, что план мероприятий по привлечению негосударственных инвестиций в ЖКХ, подписанный Путиным в августе 2011 года, начал приносить свои плоды, а качестве примера привел строительство в Иваново 16 новых блочно-модульных котельных за счет привлеченных средств. Общий объем вложений составил около миллиарда рублей. По мнению Меня, это опровергает сложившееся мнение о том, что отрасль не может быть инвестиционно привлекательной.

Далее Михаил Мень раскритиковал правительственное постановление № 354, принятое в сентябре прошлого года, которое устанавливает необходимость оплаты расходов на общедомовые нужды собственников жилья. Закон и в самом деле драконовский: хозяева приватизированных квартир вынуждены платить за приезжих, проживающих в съемном жилье, и это вызывает бурю справедливых возмущений. 

«Действительно, было очень много жалоб. Сейчас процесс сдвинулся, улучшения произошли. И нужно просто новому субъекту Федерации, министерству, доработать определенную нормативную правовую базу для того, чтобы у ресурсоснабжающих организаций не было возможности перекладывать ответственность с законопослушных граждан на тех граждан, которые уклоняются от платежа по ОДН. Это очень важно, – заявил новый министр. – И это, безусловно, у людей справедливый вопрос вызывает. Когда приезжаешь в какой-нибудь город, в муниципалитет, когда выходит сход людей и начинают объяснять, показывать квитанции, совершенно справедливо, – здесь нужно дорабатывать».

Еще одной важной задачей, требующей безотлагательного решения, Михаил Мень назвал создание региональных фондов по ремонту многоквартирного жилья. «Сейчас регионы уже практически готовы. Необходимо доработать нормативно-правовую базу для того, чтобы до конца года этот процесс запустить и чтобы было софинансирование со стороны государства и немножечко со стороны граждан, чтобы все чувствовали свою ответственность», – заявил Мень.

Что такое софинансирование ремонта «немножечко со стороны граждан», глава ведомства президенту страны пояснять не стал, но и без лишних слов понятно: в коммунальных квитанциях в скором времени появится еще одна графа.

Впрочем, Михаил Мень тут же пообещал, что сильно раздувать тарифы не будет и ограничится обозначенным президентом пределом – 6% в год. «В среднем – 6%», – напомнил ему еще раз Путин.

Чтобы не перебрать, Михаил Мень пообещал вести каждодневный мониторинг ситуации по регионам и муниципалитетам, доработать нормативно-правовую базу и перераспределять ресурсы внутри этих 6%. 

По части строительства министр намерен вдохнуть новую жизнь в программу по переселению граждан из аварийного жилья, заняться стимулированием инвестиций в возведение комфортного и доступного жилья, финансировать за счет бюджета комплексные застройки территории и разобраться с вовлечением в оборот новых земельных участков. Как бы предваряя вопрос президента, министр заверил, что основные усилия будут направлены на снижение стоимости строительства.

«На сегодня проектно-сметная документация всех проектов, которые финансируются за счет хотя бы частично федерального бюджета, пропускается через Главгосэкспертизу. И здесь положительный тренд присутствует. Однако это необходимо проработать для того, чтобы этот процесс не удлинял сроки, не заставлял отодвигать непосредственно начало, старт строительных работ», – сообщил Михаил Мень.

Планы – наполеоновские. Если удастся реализовать хотя бы часть намеченного, новый министр строительства и ЖКХ сможет войти в историю как человек, сумевший расчистить авгиевы конюшни. Финансовые инструменты для этого подвига будут. Как посчитали эксперты журнала Forbes, новое ведомство аккумулирует серьезные средства. В текущем году Госстрой должен получить из федерального бюджета 73,8 миллиарда рублей, в 2014 году – 95,5 миллиарда и в 2015 году – 60,3 миллиарда рублей. Фонд ЖКХ должен пополниться в 2013-2015 годах на 41,4 миллиарда, 67,3 миллиарда и 31 миллиард рублей соответственно. В ведении «Олимпстроя» находятся около 300 миллиардов рублей.

Теперь контролировать все эти финансовые потоки будет новое министерство. Но скептиков, которых немало среди экономистов и экспертов, занимающихся проблемами строительства и ЖКХ, вряд ли количество нулей настроит на благодушный лад. В России и не такие деньги пропадали без следа и особой пользы обществу. Однако необходимость попытки обуздать этот стихийный рынок ни у кого не вызывает сомнений.