Минтруд: жизнь подешевела

Падение темпов инфляции позволяет снизить прожиточный минимум россиян на 1,5%, полагают чиновники 

Оказывается, цены в России не только не растут, но и довольно уверенно падают, а гражданам за чертой бедности государство дает даже слишком много денег. Ничем другим, кроме этого, нельзя объяснить предложение министерства труда и соцзащиты снизить уровень прожиточного минимума до 7000 рублей с небольшим. Чиновники и сами открыто ссылаются на замедление темпов инфляции, объясняя свое «спасительное» для бюджета предложение.

Минтруд предлагает установить величину прожиточного минимума за четвертый квартал 2013 года на душу населения в размере 7326 рублей, для трудоспособного населения – 7896 рублей, для пенсионеров – 6023 рубля, для детей – 7021 рубль. Это следует из пояснительной записки к проекту постановления правительства. Другими словами, прожиточный минимум для населения упадет на 1,5%, для пенсионеров и детей – на 1,2%. Ни для кого не секрет, что изменение размера прожиточного минимума повлечет за собой снижение МРОТ, пенсий и других социальных выплат.

При новом расчете прожиточного минимума чиновники ссылаются на стоимость потребительской корзины в целом по РФ, установленной Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ, и данные Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года. Величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2013 года по сравнению со третьим кварталом 2013 года уменьшилась на 1,4% на душу населения, на 1,5% для трудоспособного населения, на 1,2% для пенсионеров и детей. По данным Росстата, индекс потребительских цен (ИПЦ) в среднем за четвертый квартал 2013 года к предыдущему кварталу составил 101,3%.

Сокращение величины прожиточного минимума связано со снижением стоимости непродовольственных товаров на 2,6%, стоимости услуг – на 3,9%. При этом стоимость продуктов питания в потребительской корзине составила 100,5%, что ниже ИПЦ на продукты питания в среднем за четвертый квартал к предыдущему кварталу (101,8%).

Еще в 2012 году Путин заявлял о необходимости уравнять прожиточный минимум и минимальный размер оплаты. «У нас еще сохраняется большая имущественная дифференциация. Доходы наиболее обеспеченных граждан примерно, хочу это сказать отдельно, это наша проблема действительно, в 16 раз превышают доходы наименее обеспеченных. И за последние годы этот разрыв, к сожалению, практически не сокращается. Мы должны уделить этой проблеме самое пристальное внимание. Здесь огромные риски – и социальные, и политические, и экономические», – сказал Путин, выступая в среду в Госдуме с отчетом о работе правительства. Тем не менее, депутаты Госдумы отказались повышать МРОТ до уровня прожиточного минимума, притом, что, по статистике, сегодня в России за чертой бедности, то есть с доходами ниже прожиточного минимума, живут 17 миллионов человек. Иными словами, каждый девятый.

Прожиточный минимум формируется с учетом региональной специфики, но в целом это примерно по 100 кг картошки и других овощей, 60 кг мяса и фруктов, 20 кг рыбы и сахара, 10 кг сливочного масла, 300 кг молочных продуктов, 200 яиц в год, подсчитал директор аналитического департамента United Traders Михаил Крылов. Из всего этого набора в конце года снизились цены на мясо, яйца, сахар и подсолнечное масло. При этом цены на сливочное масло и молокопродукты оставались на 13-19% выше предыдущего года, на овощи – на 9%, на яйца – на 29%. При этом предыдущие повышения минимума не компенсировали эти подорожания. Так что желание понизить прожиточный минимум – это волюнтаризм.

Судя по всему, власти четко решили не позволить дефициту бюджета «расползтись» по швам, а для этого все способы хороши. В том случае, если прожиточный минимум будет сокращен, соответственно появится необходимость пересматривать и социальные нормы, и размеры соцвыплат, указывает аналитик МФЦ Анна Линевская. За кадром остается только то, что прожить на сумму чуть более 7000 рублей в стране, где больше половины объема нужно отдать за коммунальные услуги, а вторую половину – за едва пригодное для существования питание, нереально. «Учитывая сохраняющийся рост цен, в том числе на импортные товары, и ослабление рубля, которое пока останется в силе, и добавив сюда подобную инициативу, получим совсем негативную картину ближайшего будущего среднестатистического россиянина: жесткий режим экономии средств и, фактически, борьба за выживание», – говорит эксперт.

В текущей ситуации вполне можно говорить о том, что инфляция в России по итогам года будет находиться на уровне 5%. Это обусловлено отсутствием повышения цен на естественные монополии и в целом – падением общего спроса, говорит начальник отдела торгов и информации «СМП Банка» Роман Марков. Однако, судя по первым событиям начала года, когда мы видим существенное ослабление рубля, вполне может сложиться ситуация, когда инфляция разгонится за счет повышения цен на импортные товары. Поэтому снижение размера прожиточного минимума может негативно отразиться на части людей, однако государству такая мера позволяет снизить свои издержки.

Впрочем, есть и сторонники этой идеи. Величина прожиточного минимума в России – это, по сути, стоимость потребительской корзины с минимальным набором продуктов питания, непродовольственных товаров и платежей, напоминает аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин. Соответственно, если снижается стоимость какого-либо компонента потребительской корзины, то вполне возможна переоценка ее стоимости в сторону снижения. Например, с декабря 2012 года по декабрь 2013 года цены на мясо и птицу в среднем по РФ снизились на 3%. На столько же подешевело подсолнечное масло. Это произошло несмотря на то, что общий уровень инфляции в 2013 году составил 6,5%.

«Я думаю, что правительство пойдет на снижение номинального прожиточного минимума, при этом реальный прожиточный минимум не должен претерпеть значительных изменений, – говорит эксперт. – И я согласен с таким решением. Если бы правительство не стало снижать величину прожиточного минимума, несмотря на падение цен, то это в конечном итоге подогрело бы инфляцию, и усилия правительства по обузданию темпов роста цен во многом были бы напрасны». Бюджет же от этого вряд ли получит значимые дополнительные доходы, решение будет носить скорее технический характер.

Впрочем, признает Тимур Нигматуллин, это обусловит ситуацию, когда зависящие от минимального размера оплаты труда выплаты (пенсии, пособия) будут по темпам роста отставать от роста номинальной зарплаты. По его оценкам, номинальная заработная плата в 2013 году вырастет не более чем на 10% в годовом сопоставлении, а прожиточный минимум будет индексирован примерно на уровне инфляции – в размере 6,5%.

Так или иначе, предложение внесено, и оно, скорее всего, будет принято. Только в функцию социальной защиты населения, которую должен нести Минтруд, вписывается оно, на самом деле, не очень.