Какие законопроекты вносила и отстаивала фракция СР в Госдуме

В период работы Государственной Думы пятого созыва депутатами фракции «Справедливая Россия» (далее в тексте – СР) только за первые два года работы было внесено 239 проектов федеральных законов. По объемам проведенной законотворческой деятельности она вплотную следует за партией власти – «Единой Россией», оставив позади КПРФ и ЛДПР.

Сергей Миронов на съезде партии (spravedlivo-online.ru)

Конечно, нельзя не отметить и того факта, что большинство предложений депутатов СР (впрочем, как и других представленных в Думе партий) отвергались либо блокировались партией власти, но целесообразность принятия ряда предложенных законопроектов вынуждена была признать даже она.

Из подписанных президентом России и опубликованных законов следует отметить следующие:

– «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части переноса сроков переоформления уставных документов обществ с ограниченной ответственностью). 30 декабря 2008 года был принят Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого было решение ряда проблем, связанных с деятельностью обществ с ограниченной ответственностью. Согласно данным изменениям, все общества с ограниченной ответственностью в срок до 1 января 2010 года должны были переоформить свои уставные документы. Впрочем, сразу стало понятно, что в указанный срок большинство предприятий в силу вполне понятных и объективных причин сделать этого не успевали. Статистика это подтверждает: на конец октября 2009 года необходимые действия по перерегистрации осуществили лишь 7-10% обществ. В итоге предлагаемые законопроектом корректировки позволили исключить конкретные сроки перерегистрации обществ с ограниченной ответственностью и обязали приводить свои уставные документы в соответствие с законодательством лишь при внесении в них изменений.

Не особо заметным для массового обывателя, но бесспорно важным по своей сути стал законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования деятельности библиотек). Данный законопроект был направлен на приведение положений Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» в соответствие с федеральными законами, принятыми за последние пять лет и затрагивающими сферу библиотечного дела, а также на регламентацию деятельности библиотек по использованию в своей деятельности современных цифровых технологий. Говоря проще, с принятием данного законопроекта была заложена правовая основа для обеспечения сохранности книжных памятников. А таких на данный момент в нашей стране насчитывается более 120 000.

Плакаты с лозунгами «Справедливой России» на одном из московских митингов (spravedlivo-online.ru)

Из проектов федеральных законов, внесенных депутатами «Справедливой России», находящихся на рассмотрении и одобренных Государственной Думой в первом, втором или третьем чтениях, особое внимание вызывают следующие законопроекты:

– «О внесении изменения в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы». Данный законопроект направлен на совершенствование порядка предоставления льгот и ежемесячных денежных выплат членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы. Законопроект был принят Государственной Думой 16 декабря 2009 года.

Особое внимание партия всегда уделяла и вопросам демографии и поддержки семьи. Поэтому не стало сюрпризом внесение законопроекта «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации» (об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями) именно по инициативе депутатов СР. Законопроект лишит права быть усыновителями и приемными родителями тех, кто имеет на момент усыновления судимость за умышленное преступление. 4 декабря 2009 года данный законопроект был принят Государственной Думой.

Любопытно посмотреть также и на те законопроекты, которые в итоге не были поддержаны думским большинством, но на принятии которых продолжает настаивать «Справедливая Россия».

Митинг студентов под эгидой «Справедливой России» и КПРФ (spravedlivo-online.ru)

Например, законопроект «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О рекламе» предполагает полный запрет рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в т. ч. трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров.

Или «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части квотирования рабочих мест для выпускников вузов и техникумов). Целью настоящего законопроекта является установление обязательных квот для организаций-работодателей по трудоустройству граждан в возрасте от 18 до 23 лет из числа выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и граждан в возрасте от 22 до 25 лет из числа выпускников государственных учреждений высшего профессионального образования, также ищущих работу впервые.

Непонятно, чем большинству депутатов нижней палаты парламента не угодил законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (по вопросу дополнения Жилищного кодекса РФ новым разделом «Жилищный фонд некоммерческого использования»). Законопроект направлен на защиту интересов граждан, которые не могут быть отнесены к категории малоимущих, но, с другой стороны, не могут воспользоваться ипотекой и тем более не могут приобрести жилое помещение на рынке. Именно для них предлагается создать жилищный фонд некоммерческого использования. Особенностью жилищного фонда некоммерческого использования является и то, что жилое помещение в нем не подлежит приватизации, и то, что договор найма заключается на срок, как правило, до 5 лет с преимущественным правом нанимателя на его продление.

Кстати, следует отметить, что депутаты СР активно выступали против принятия закона о бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 гг. Они, в частности, указывали, что «проект федерального бюджета, представленный правительством РФ, не предусматривает перераспределения налогового бремени в пользу инновационных и обрабатывающих отраслей точно так же, как и перераспределения налогового бремени и доходов между отдельными группами населения. Кроме того, к настоящему времени накопилось достаточное количество ошибочных и дорогостоящих реформ и проектов, от которых не отказываются и продолжают их финансирование». При этом, по словам «справедливороссов», «предложенные меры бюджетной политики усиливают сырьевую направленность бюджета, не решают социальных проблем и дестимулируют экономический рост».

К слову, СР протестовала не голословно, а предложила альтернативный федеральный бюджет, который предусматривал, за счет изменения структуры налогообложения, увеличение бюджетных расходов на 787,4 млрд руб. по сравнению с правительственным проектом.

Основными направлениями увеличения расходов бюджета в альтернативном федеральном бюджете фракции «Справедливая Россия» являлись:

- индексация заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений на 25% с 1 января 2011 года;

- индексация денежного довольствия военнослужащих на 15%;

- увеличение финансирования военной и гражданской прикладной и фундаментальной науки на 166,8 млрд руб.;

- увеличение финансирования дорожного хозяйства на 75,2 млрд руб.;

- увеличение финансирования жилищно-коммунального хозяйства на 183,5 млрд руб. по сравнению с ассигнованиями, предусмотренными правительственным проектом федерального бюджета на 2011 год;

- создание фонда софинансирования повышения заработной платы работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений в объеме 150 млрд руб.

Фрагмент интервью заместителя руководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Светланы Горячевой КМ ТВ о социально значимых законопроектах партии.