Госдума поддержала бюджет ФОМС вопреки возражениям

Директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Таранов представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».

Документ внесен 26 августа 2006 года. Доходы Фонда в 2007 году предусматриваются в сумме 104,74 млрд рублей, в том числе за счет ЕСН в сумме 65,5 млрд рублей (117,6% к уровню 2006 года), расходы - 104,67 млрд рублей, профицит - 70 млн рублей.

Расходы Фонда предполагается направить на финансирование следующих статей: 24,8 млрд рублей - на финансирование мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе 4,0 млрд рублей (рост к уровню 2006 года в 2 раза) - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; 20,8 млрд рублей (рост на 63%) - субвенции бюджетам ОМС на финансовое обеспечение государственного задания (денежные выплаты медицинским работникам первичного звена здравоохранения) в основном для повышения укомплектованности сети первичного звена здравоохранения.

Кроме того, 41,8 млрд рублей - на выполнение территориальных программ ОМС; 6,2 млрд рублей - на формирование нормированного страхового запаса; 3,4 млрд рублей (рост на 6%) - субсидии бюджетам ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); 6,0 млрд рублей - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; 4,0 млрд рублей - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование; 0,29 млрд рублей - субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в стационарных учреждениях и оставшихся без попечения родителей; 17,5 млрд рублей - на передачу Фонду социального страхования РФ средств на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам, и оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, а также детям первого года жизни; 0,24 млрд рублей (127% к уровню 2006 года) - на функционирование органов Фонда и компьютеризацию системы ОМС.

Профильный комитет по охране здоровья отметил, что проектом закона не определены размеры на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, так как ассигнования на указанные цели предусмотрены в составе расходов на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), учитываемые в бюджете Пенсионного фонда, поскольку отдельные категории граждан ежегодно заявляют о желании пользоваться набором социальных услуг за счет вычета соответствующей суммы из ЕДВ.

Комитет также указал, что в соответствии со статьей 13 проекта в 2007 году за счет средств федерального бюджета на обеспечение лекарственными средствами льготников ФОМС осуществляет финансирование базовой программы обязательного медицинского страхования льготников, исходя из подушевого норматива финансовых затрат на дополнительную бесплатную медицинскую помощь и численности граждан, включенных в федеральный регистр лиц, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Комитет отметил, что финансирование расходов, связанных с предоставлением набора социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть является расходным обязательством РФ, реализуемым в соответствии с частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 году «О государственной социальной помощи» в порядке, установленном постановлением правительства.

 Собкор KMNews Константин Вакуров