Госдума поддержала бюджет ФСС

Председатель Фонда социального страхования Галина Карелова представила сегодня на пленарном заседании Госдумы правительственный законопроект первого чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год».

Документ внесен в Госдуму 26 августа 2006 года. Законопроектом предлагается утвердить бюджет Фонда на 2007 год: по доходам — 251,7 млрд руб. (121,6% к 2006 году); по расходам — 278,9 млрд руб. (131,0% — 2006), дефицит — 27,2 млрд руб.

Расходы Фонда предполагается направить на выплаты по временной нетрудоспособности — 97,2 млрд рублей (119% к 2006 году), выплаты по временной нетрудоспособности по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — 1,6 млрд руб. (97% к 2006 году), выплаты пособий по беременности и родам — 23,8 млрд рублей (150% к 2006 году), по уходу за ребенком до 1,5 лет — 36,5 млрд руб. (рост в 4,2 раза), при рождении ребенка — 13,1 млрд руб. (рост на 23,8%), на обеспечение ежемесячных и единовременных выплат по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, а также на медицинскую реабилитацию пострадавших — 36,4 млрд руб. (114% к 2006 году), на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников — 3,8 млрд руб. (111% к 2006 году), на оздоровление детей работающих родителей — 15,0 млрд руб. (111% к 2006 году).

Увеличивается доля средств, передаваемых из других бюджетов, в доходах Фонда: в 2005 году — 5%, в 2006 году — 15%, в 2007 году — около 20%. Предусматриваются выплаты за счет федерального бюджета — 20,2 млрд руб., в т. ч. на выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также выплаты гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий — 13,8 млрд руб., обеспечение инвалидов средствами реабилитации — 6,4 млрд руб. (128% к 2006 году), обеспечение мер социальной поддержки пострадавшим от воздействия радиации — 0,03 млрд руб. За счет средств ФОМС — 17,5 млрд руб. в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» на оплату стоимости родового сертификата в части оплаты медицинской помощи в период беременности (с учетом увеличения с 2 до 3 тыс. руб.), в период родов (с учетом увеличения с 5 до 6 тыс. руб.) и диспансерного наблюдения ребенка в течение 1-го года (1000  руб.) предусматривается 14,5 млрд руб., на оказание амбулаторно-поликлинической помощи работающим гражданам в рамках территориальной программы ОМС — до 3,0 млрд руб.

Ответственный комитет Госдумы по труду и социальной политике отмечает, что размер выплат по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (15 тыс  руб.) оставлен на уровне 2006 года без индексации и без предложения механизма увеличения его максимального размера в дальнейшем.

В выступлении депутата от фракции «Родина» Рубена Бадалова, высказывались опасения в том, что ФСС не сможет выполнять обязательства перед застрахованными и названа порочной практика оплаты первых двух дней трудоспособности за счет работодателя. Коммунист Борис Кибирев отметил три основных недостатка бюджета ФСС на 2007 год, в т. ч. несбалансированность, дефицит ФСС в размере 27 млрд рублей.

Второй недостаток — оплата первых двух дней нетрудоспособности за счет работодателя, вследствие этого в коммерческих структурах на бюллетень не идут. Кроме того, сокращается число путевок для федеральных льготников. По словам Кибирева, коммунисты могут поддержать законопроект при условии ликвидации дефицита бюджета ко второму чтению.

Несбалансированность бюджета ФСС отметил и председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, который тем не менее заявил о поддержке законопроекта «Единой Россией» потому, что он социально ориентирован, через него решается ряд социальных вопросов, включая выплаты пособий на ребенка.

При этом Исаев сообщил, что по вине правительства сорвана рабочая группа по социальному страхованию. Документ поддержали в первом чтении 416 депутатов, трое было против.

Собкор KMNews Константин Вакуров