Лужкова неправильно поняли

Мэр Москвы заявил, что сейчас не время возвращаться к старой системе выборов глав регионов

Вчера в телепередаче «Познер» мэр Москвы Юрий Лужков предложил вернуться к избранию губернаторов в ходе прямых выборов. Правда, уже к концу сегодняшнего дня столичный градоначальник опроверг самого себя, заявив, что его высказывания были неправильно истолкованы. Согласно последнему заявлению Лужкова, сообщает «Интерфакс», возвращаться к старой системе сейчас не время, а вопрос о возможной выборности губернаторов относится к отдаленной перспективе.

Напомним, что сейчас глав регионов утверждают местные парламенты по представлению президента РФ, и в свое время столичный мэр поддержал переход на эту систему. Кстати, в мае текущего года, после инаугурации президента Дмитрия Медведева, президент Татарстана Минтимер Шаймиев также заявил о необходимости возвращения к идее выборов. Некоторое время спустя эту идею высказывал и президент Башкортостана Муртаза Рахимов.

Отметим, что и Лужков, и Шаймиев, и Рахимов уже без малого два десятилетия руководят крупнейшими регионами России. Лужков был назначен мэром столицы еще в 1992 году указом Бориса Ельцина, потом многократно переизбирался, а в 2007 году по представлению Владимира Путина был утвержден на пятый срок депутатами городской думы. В свою очередь, Рахимов стал президентом в 1993 году, впоследствии дважды переизбирался, а в 2006 году парламент Башкортостана по представлению Путина вновь наделил его президентскими полномочиями. И, наконец, Шаймиев стал президентом в 1991 году, потом избирался еще два раза, а в 2005 году госсовет Татарстана также по представлению президента РФ утвердил его главой региона.

Столь долгая политическая карьера, видимо, дает основание Лужкову, Рахимову и Шаймиеву полагать, что при возвращении выборности глав регионов они останутся у власти и впредь. Однако, принимая столь важное решение в области государственного устройства, необходимо руководствоваться национальными интересами страны, а не интересами отдельных личностей. И здесь возникает много вопросов.

Среди экспертов нет единого мнения о том, необходима или нет выборность губернаторов. С одной стороны, прямые выборы – атрибут демократии, и как считают сторонники этой идеи, это ставит местную власть в определенную зависимость от мнения народа. С другой же стороны, те же самые прямые выборы губернаторов создают условия для манипулирования мнением избирателей, в результате которого к власти могут придти и изначально коррумпированные кандидаты. К тому же все мы хорошо помним, к чему привела «демократическая вольница» 90-х, когда «парад суверенитетов» создал угрозу распада страны. И нельзя отрицать, что повышение внутренней стабильности государства происходило как раз на фоне укрепления вертикали власти.
Так не обернется ли возвращение к выборности губернаторов ослаблением государства в целом? Журналист KM.RU обратился к экспертам для того, чтобы узнать их мнение о необходимости возвращения выборности глав регионов.

Сергей Михеев, вице-президент Центра политических технологий:

- Откровенно говоря, у меня однозначного мнения по этому вопросу нет. Дело в том, что все зависит от того, какие цели ставить, возобновляя выборы губернаторов или, наоборот, их отменяя. Понятно, что когда выборы губернаторов отменяли, Кремль боролся за укрепление вертикали власти и за управляемость региональными элитами. Хорошо это или плохо? Я думаю, что с точки зрения нынешнего состояния России, когда, в общем-то, много и внешних вызовов, и внутренних проблем, это скорее хорошо, чем плохо. По крайней мере, это имеет под собой логическую основу.

Возврат к избираемости губернаторов оживит, возможно, политическую жизнь на уровне регионов. Будет ли это хорошо для России в стратегическом плане? Не знаю, трудно сказать. Мне кажется, на это есть масса точек зрения, и, в принципе, ни одна из них не является безупречной. Вопрос в том, зачем это делать. Просто для того, чтобы соответствовать тем или иным каким-то требованиям формальной демократии? Или для того, чтобы преследовать какие-то более осязаемые цели.

Андрей Савельев, доктор политических наук:

- Оценить предложение Лужкова и поддержавших его Шаймиева и Рахимова о возвращении к выборам губернаторов можно только исходя из оценки текущей ситуации. А ситуация такова: эти люди пытаются остаться на своих должностях навечно.

В связи с кризисом и в связи с давно назревшей ротацией политических элит наметилась отставка, слухи о которой давно ходят, тех глав регионов, которые получили свои посты еще в период Ельцина. Поэтому политические аксакалы сейчас заволновались о своем будущем и выступили с этим предложением.
Есть представление о том, что выбирать надо всех всегда и на всех уровнях. Возможно, в кризисной ситуации так и должно быть, потому что только народ может чувствовать тут фальшь, которая присуща власти и которую она пытается скрыть. Но если рассматривать систему абстрактно, как стабильную, то в такой ситуации должны быть только два полюса власти - местное самоуправление и верховная власть. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти и самостоятельно решает все свои проблемы. Руководство местного самоуправления должно избираться так, как избиралось с древнейших времен - прямым голосованием. А верховная власть, естественно, выбирается либо через выборщиков, либо прямым голосованием. В традициях России – это выборы выборщиков. Если это город, то в нем может избираться местная представительная власть, скажем, городская Дума, но все чиновники должны назначаться. Местный чиновник должен назначаться этой городской Думой, чиновник федеральной структуры должен назначаться этой структурой. Соответственно и губернаторы, так как и было в Российской империи, должны прямо назначаться и отвечать непосредственно перед главой государства.