«Нас ждет многополярный хаос»

По мнению экспертов, отсутствие Договора по СНВ подорвет режим нераспространения ядерного оружия

Переговоры о заключении нового Договора о сокращении наступательных вооружений (СНВ) идут вовсе не так гладко, как это можно понять из заявлений официальных лиц. Камнем преткновения по-прежнему служит неурегулированный вопрос об увязке наступательных вооружений с арсеналами противоракетной обороны (ПРО). Такой вывод можно сделать из интервью, которое дал [http://rg.ru/ «Российской газете»] начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ Николай Макаров.

Напомним, на прошлой неделе тема Договора об СНВ находилась в центре общественного внимания в связи с визитом в российскую столицу госсекретаря США Хиллари Клинтон. Как [http://news.km.ru/podgotovka_dogovora_ob_snv_vyshl сообщал] KM.RU, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров тогда заявил российским СМИ, что решение этого спорного вопроса найдено, и увязка ПРО в новом Договоре по СНВ между Россией и США будет прописана в виде пропорционального снижения оборонительных вооружений при снижении наступательных. Николай Макаров же (человек тоже, надо думать, весьма информированный) считает, что проблема до сих пор не снята. По словам начальника Генштаба, договор «готов процентов на 95»; осталось получить принципиальное для нас «согласие американцев на включение в договор проблематики ПРО».

«Российская делегация на переговорах отстаивает принципиальную позицию, отвечающую нашим национальным интересам. По сравнению с закончившим свое действие Договором о СНВ от 1991 года, который был для Российской Федерации в значительной мере ущербным, будущий договор должен носить паритетный характер. Возможность и сроки подписания нового договора будут зависеть в первую очередь от готовности сторон учитывать взаимные интересы друг друга», – заявил Николай Макаров.

Отвечая на вопрос о том, почему для России так важно увязать СНВ с ПРО, руководитель Генерального штаба напомнил, что по ранее действовавшему договору Россия и США взяли на себя обязательство не развивать систему ПРО и иметь только одну закрытую систему противоракетной обороны: в США – в штате Северная Дакота, а у нас – в Московском регионе. Однако затем США из договора вышли, что негативно сказалось на стратегической стабильности в мире. «Вот почему мы говорим: новое соглашение должно закрепить минимально необходимое количество боевых блоков и носителей, чтобы ни у кого не появилось мысли о применении ядерного оружия. Но фактор паритета нужно сопроводить фактором стабильности. Если противоракетная оборона американцев начнет развиваться, то она будет нацелена прежде всего на уничтожение нашего ракетно-ядерного потенциала. Тогда баланс сил сместится в пользу США», – подчеркнул генерал Макаров.

При сложившемся и поддерживаемом паритете уровней стратегических наступательных вооружений создаваемая США глобальная противоракетная оборона уже в среднесрочной перспективе способна оказывать некоторое влияние на сдерживающий потенциал российских стратегических ядерных сил. Таким образом может быть нарушен стратегический баланс сил и снижен порог применения ядерного оружия, считает он. Макаров также подчеркнул, что хотя ПРО считается оборонительной системой, ее развитие фактически означает новый импульс в гонке вооружений.

Начальник Генштаба Вооруженных сил РФ сообщил также, что новый Договор о СНВ предусматривает значительное сокращение количества инспекций по контролю за выполнением положений договора, что позволит ежегодно экономить значительные финансовые средства. При этом четко прописаны верификационный механизм и порядок инспекторского контроля на базах. «При уничтожении, складировании боеприпасов и носителей будут полностью учитываться интересы обеих сторон. Это – очень существенный момент: он занял много времени при обсуждении, но мы вышли на согласованные позиции», – сказал Макаров.

По словам военачальника, российские и американские военные также понимают опасность того, что Россия и США свои ядерные потенциалы сократят, а другие страны – увеличат. По его словам, значительным ядерным потенциалом обладают союзники США по НАТО, Китай, Индия, Пакистан. «Например, у Франции и Англии – по 4 атомных подводных лодки с полным боекомплектом и авиация. Довольно-таки солидный довесок», – сказал Макаров. «Поэтому как только новый Договор о стратегических наступательных вооружениях будет подписан, следующим этапом должно стать вовлечение в ограничительный процесс всех ядерных держав. Нужно заключать договор, который остановит гонку вооружений во всем мире», – заявил он. Но сперва нужно подписать хотя бы многострадальный Договор о СНВ.

В связи с неясностью в вопросе о включении проблематики ПРО в текст договора непонятно и то, когда же будет заключен долгожданный договор. Генерал Макаров предположил, что подписание может состояться в первых числах апреля, до начала запланированного в США саммита по ядерному разоружению. «Наш президент постоянно контактирует с президентом США по данному вопросу. Оба очень глубоко погружены в эту проблематику, в те механизмы, которые пока сдерживают выход на окончательный вариант документа и его утверждение. Могу с уверенностью сказать только одно: вопрос будет решен на паритетных основаниях и абсолютно точно – без какого-либо ущерба для Российской Федерации», – заявил начальник российского Генштаба.

Между тем как американские, так и российские эксперты отмечают, что затягивание с подписанием нового соглашения по СНВ может оказать негативное влияние на обстановку в мире. Так директор вашингтонского Ядерного информационного проекта при Федерации американских ученых Ханс Кристенсен заявил в интервью [http://interfax.ru/ Интерфаксу], что если к моменту саммита в Нью-Йорке США и Россия не будут готовы подписать новый договор, то «они будут очень плохо выглядеть в глазах мирового сообщества». По его словам, отсутствие договора станет также «вызовом» режиму нераспространения ядерного оружия.

С точкой зрения американского эксперта согласен и директор Института США и Канады РАН Сергей Рогов. В своей статье в [http://www.ng.ru/ «Независимой газете»] он утверждает, что в случае, если договор будет подписан в ближайшее время, создадутся условия для вовлечения в разоруженческий процесс других ядерных держав и возникнут реальные предпосылки для укрепления режима нераспространения. В противном случае, уверен российский эксперт, нельзя исключать, что будет разрушен весь механизм контроля над вооружениями (соглашения по ПРО, СНВ, РСМД, ДОВСЕ и ДНЯО), который, по словам Сергея Рогова, стал основой стратегической стабильности в биполярном мире.

«Попытка США консолидировать однополярный мир уже привела к заметному ослаблению контроля над вооружениями. Сегодня, когда мир вновь становится многополярным, требуется укрепить стратегическую стабильность на многосторонней основе. Но этого не произойдет, если будет разрушен договорный режим между Россией и США. Складывается ощущение, что «окно возможностей» для улучшения российско-американских отношений, открывшееся в прошлом году, может с треском захлопнуться. Тогда нас ждет многополярный хаос, как в начале ХХ века», – предупреждает директор Института США и Канады. Отметим, впрочем, что хотя опасность подобного развития событий и существует, это вовсе не означает, что нужно стараться во что бы то ни стало подписать пресловутый договор в самое ближайшее время, наплевав на национальные интересы нашей страны.