«Охта»: с глаз долой, из центра – вон!

«Газпромовского» небоскреба в исторической части Петербурга не будет

В многолетнем противостоянии сторонников и противников строительства «газпромовского» небоскреба в исторической части Санкт-Петербурга, похоже, поставлена точка. «Мы приняли совместное с «Газпромом» окончательное решение о необходимости переноса проекта», – сообщила журналистам губернатор Северной столицы Валентина Матвиенко. Речь шла о переносе строительства «Охта-центра» – общественно-делового центра «Газпрома». Причем ранее этот проект отстаивала именно та же Валентина Матвиенко со свойственным ей энтузиазмом.

Как уже [http://www.km.ru/magazin/view.asp?id=A5692FF0D8B04EEA9FF8DFC0BAC050C9 рассказывал] КМ.RU, 6 лет назад, 8 декабря 2004 года, петербургские СМИ сообщили о том, что «Газпром» получил в аренду участок на пересечении Большеохтинского проспекта и Конторской улицы для проведения изыскательских работ. Площадь участка, согласно постановлению Смольного, составила 15 900 кв. м. «Газпром» объявил о желании построить офисное здание для всех дочерних компаний, работавших тогда в Петербурге и Ленобласти.

Валентина Матвиенко и глава «Газпрома» Алексей Миллер тогда договорились о строительстве крупного офиса для «Газпрома». Как заявила питерская градоначальница, «это будет новая архитектурная доминанта в зоне, где нет регламентации по высотности».

Потом года на полтора вокруг проекта повисло гробовое молчание. Но в результате мало кому известных хитросплетений российского нефтегазового бизнеса весной 2006 года была реанимирована идея регистрации в Санкт-Петербурге газпромовской «дочки» «Газпромнефть» (точнее, как говорят знатоки, поглощенной «Газпромом» «Сибнефти», спешно переименованной на «родительский» манер). А помимо регистрации решено было воздвигнуть в Северной столице (она же «культурная», она же «криминальная» – кому как больше нравится) и подобающее «дочке» офисное здание высотностью на 300 (поначалу) м. Однако 16 марта 2007 года Алексей Миллер и Валентина Матвиенко объявили об изменении концепции административно-делового центра «Газпрома»-на-Неве. Согласно новой концепции, воздвигать предполагалось некий общественно-деловой «Охта-центр», причем высотность его увеличилась уже до 408 м.

Согласно планам Миллера и Матвиенко, «Охта-центр» должен был стать целым микрогородом «нового поколения». Намечено было строительство объектов общей площадью 66,8 га, из которых 4,6 га будет отведено под высотное здание. Для обеспечения работы комплекса должны были быть построены жилые дома, объекты инженерной, транспортной, социальной и других инфраструктур. Плюс спортивные, выставочные и культурные учреждения, музеи, ледовая арена, офисные здания и торговые павильоны, а также пятизвездочная гостиница и музей истории первых поселений на территории Санкт-Петербурга.

Казалось бы, кому может не нравиться подобное великолепие? Но нет, общественность, причем не только питерскую, возмутили масштабы главной офисной башни, и не только они. В своем открытом письме на имя президента России Дмитрия Медведева противники возведения «Охта-центра» приводили следующие четыре аргумента.

Во-первых, появление небоскреба на Охте навсегда уничтожит традиционное городское пространство Санкт-Петербурга. Согласно официальной экспертизе, выполненной Институтом территориального развития, башня уничтожит треть традиционных видов Петербурга. Уникальность города очевидна: неслучайно он входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Если проект строительства не будет остановлен, то на ближайшей сессии ЮНЕСКО рассмотрит возможность внесения Санкт-Петербурга в список «всемирного наследия в опасности».

Во-вторых, строительство небоскреба нарушает целый ряд федеральных и городских законов, в частности, закон Санкт-Петербурга № 820-7, который не допускает появления новых доминант в пределах охранной зоны, а также в пределах обзора панорам исторического центра. В устье реки Охта Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга установлена предельная высота строительства в 100 м, и в соответствии с Градостроительным кодексом России нет никаких законных оснований игнорировать это требование.

В-третьих, в зоне строительства находится уникальный комплекс археологических памятников: стоянки эпохи неолита, крепости Ландскрона и Ниеншанц. Они являются памятниками архитектуры, которые, в соответствии с Федеральным законом об охране культурного наследия, не могут быть уничтожены. Сохранение открытых раскопками древних фортификационных сооружений является обязательным требованием к проекту застройки.

В-четвертых, геологическая характеристика участка в устье р. Охты. Здесь, на глубине около 300 м, проходит геологический разлом. Строительство небоскреба на линии разлома делает устойчивость постройки опасно зависимой от сейсмических колебаний, которые могут быть вызваны землетрясениями даже в весьма удаленных от Санкт-Петербурга регионах.

Тем не менее 22 сентября 2009 года правительство Санкт-Петербурга приняло постановление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных высотных параметров строительства общественно-делового центра «Охта». Решение о предоставлении разрешения на строительство «Охта-центра» в предлагаемых параметрах было принято единогласно. Сохранена была и проектная высота объекта – более 400 м.

8 октября 2009 года министр культуры России Александр Авдеев направил прокурору Санкт-Петербурга Сергею Зайцеву заключение Росохранкультуры о соблюдении законодательства РФ «в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», согласно которому правительством Санкт-Петербурга были допущены нарушения российского законодательства в этой сфере.

Основные претензии Росохранкультуры были связаны с нахождением на территории строительства «Охта-центра» памятника «Шведская крепость Ниеншанц», который охраняется законом с 2001 года. В январе 2009 года границы крепости были закреплены Законом «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». Ниеншанц был отнесен законом к особой зоне, где строительство разрешено с условием, что высота зданий не будет превышать 40 м (с отклонением не более 10% от этой нормы). Администрация Петербурга, по мнению ведомства, наличие охраняемой территории памятника сначала проигнорировала (разрешив построить стометровое здание), а затем незаконно уменьшила границы охраняемого участка.

Министерство регионального развития также выразило сомнение в обоснованности проекта строительства небоскреба на Охте. По мнению Минрегиона, предусмотренным в ГК отклонением от предельных параметров является лишь «несущественное изменение». При этом министерство не стало уточнять, насколько «несущественным» является четырехкратное превышение предельной нормы. Правда, в сугубо устной форме и на основаниях анонимности чины министерства признавали, что застройщики «Охта-центра», мягко говоря, хватили через край.

Однако, несмотря на все эти возражения и замечания, 7 октября 2010 года ФГУ «Главгосэкспертиза России» предоставило положительное заключение по результатам проверки проектной документации общественно-делового центра «Охта». Согласно заключению Главгосэкспертизы, «проектная документация, представленная ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта», признана соответствующей всем необходимым требованиям и стандартам». Казалось бы, всё: вопрос решен окончательно.

Однако всего через 4 дня, 11 октября, на встрече с российскими рок-музыкантами президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что решение о строительстве в Петербурге «общественно-делового центра «Охта» с 400-метровой башней-доминантой должно приниматься после завершения всех судебных процессов и консультаций с ЮНЕСКО. Глава государства подчеркнул, что ему как человеку, значительную часть жизни прожившему в Петербурге, небезразличен архитектурный облик города, который фактически является музеем под открытым небом.

А 10 ноября в РИА «Новости» в ходе видеомоста, посвященного 65-й годовщине создания ЮНЕСКО, представитель РФ в Комитете всемирного наследия Игорь Маковецкий сообщил, что проект по строительству в Петербурге общественно-делового центра «Охта» не утвержден федеральным правительством.

Что и как происходило дальше, можно только предполагать, хотя, в общем-то, догадаться нетрудно. К тому же 9 декабря РИА «Новости», ссылаясь на «источники в Кремле», сообщило, что «позиция президента России Дмитрия Медведева непосредственным образом повлияла на решение по переносу места строительства «Охта-центра» в Санкт-Петербурге».

А накануне Валентина Матвиенко как раз и объявила о «принятом совместно с «Газпромом» решении о переносе проекта». Правда, Матвиенко не стала уточнять, где именно теперь может быть реализован этот проект. По ее словам, «пройдут тщательные консультации по этому вопросу с Комитетом по градостроительству и другими специалистами». При этом губернатор Северной столицы постаралась сохранить лицо и сделать вид, что решение о переносе принято не по приказу свыше, а именно как стремление пойти навстречу горожанам.

«Мы пристально следили за этой дискуссией... и пришли к выводу, что бесконечно эта дискуссия продолжаться не может. Не хотелось бы, чтобы вокруг такого амбициозного, такого нужного для города проекта (а в этом все едины) в обществе не было согласия», – сказала губернатор. «Даже если меньшинство горожан против – не хотелось бы, чтобы этот проект стал поводом для противостояния», – добавила она.

Что касается нового места размещения делового центра, то с ним, действительно, пока нет ясности. Но понятно, что городские власти постараются сделать все, чтобы не потерять такого крупного инвестора (проект оценивается в 60 млрд руб.), но и одновременно избежать нового возмущения общественности.

Один из основных вариантов – омываемый Невой мыс Кривое колено в районе Усть-Славянки на окраине города. От этого места до нынешнего – около 15 км по прямой, зато здесь нет никаких зон охраны, а значит, территория открыта для самых смелых архитектурных экспериментов. Кроме того, при правильном подходе в обозримом будущем этот район может превратиться в прогрессивный деловой квартал с доминантой в виде изгнанного с охтинского мыса небоскреба, надеются в правительстве Северной столицы.