России нужны 10 лет без шараханий и либеральных экспериментов

Об этом сегодня заявил Владимир Путин в отчете правительства перед Госдумой

Председатель правительства России Владимир Путин в третий раз выступил сегодня с отчетом возглавляемого им кабинета министров перед Государственной Думой.

Конституционная норма, предусматривающая ежегодные отчеты правительства перед депутатами, появилась в Основном законе страны в декабре 2008 года. С тех пор глава кабинета министров – а им все эти годы был Владимир Путин – ежегодно (и именно в апреле) представлял законодателям отчет о проделанной работе.

По своему «жанру» отчеты правительства не предусматривают какой-либо «экспансии» на территорию политической жизни: они касаются сугубо социально-экономической сферы. Сегодняшнее выступление Путина также было сконцентрировано на этих вопросах. Но ощущалась все же и некоторая разница по сравнению с предыдущими правительственными отчетами.

Дело в том, что сегодняшнее выступление Путина было последним отчетом возглавляемого им кабинета перед декабрьскими выборами в Госдуму и потому носило во многом итоговый характер. Да и доминирующая в Госдуме «Единая Россия» очень рассчитывала на выступление своего лидера. Эти ожидания выразил, в частности, вице-спикер Госдумы от «Единой России» Олег Морозов: «Нам представляется, что правительству есть что сказать и есть что предложить стране и парламенту. Мы видим в этом докладе очень хорошую, надежную опору для партии в ее политической работе, в ее действиях на ближайшую перспективу».

И Путин действительно представил законодателям самый развернутый отчет о проделанной правительством работе. Достаточно сказать, что только выступление самого Путина (без учета ответов на вопросы депутатов) длилось без малого 2,5 часа. В 2009 году, напомним, отчет правительства уложился в 75 минут, а в 2010-м – в 83 минуты.

«Считаю нашим общим достижением, что Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьезных рисков, причем вполне реальных, способных привести к ослаблению страны, ее экономического и человеческого потенциала, к критическому снижению социальных стандартов», – сказал глава правительства, слова которого цитирует РИА «Новости».

Россия должна быть самостоятельной и сильной, отметил Путин, чтобы избежать грубого диктата и вмешательства извне. «Будем откровенны: в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону тебе двигаться, какую политику проводить, какой путь выбирать для своей собственной страны. Такие с виду вполне доброжелательные, ненавязчивые советы, за которыми на самом деле стоит грубый диктат и вмешательство во внутренние дела независимого государства», – сказал премьер. «Урок для всех нас заключается в том, что экономическая и государственная немощь, неустойчивость к внешним шокам неизбежно оборачиваются угрозой для национального суверенитета», – отметил премьер.

Говоря о том, что удалось, Путин подчеркнул, что страна, которая пережила серьезнейшие экономические испытания, столкнулась с бюджетным дефицитом, смогла за последние два года бесплатно предоставить военнослужащим и ветеранам Великой Отечественной войны свыше 250 000 квартир, осуществить планы по ремонту домов и расселению ветхого жилья, которые охватили 10 млн граждан.

«За 2010 год на 45% выросли трудовые пенсии, было организовано строительство 38 новых перинатальных и высокотехнологичных медицинских центров, продолжились масштабные демографические программы, мы все социальные пособия проиндексировали, в т. ч. и материнский капитал», – перечислил премьер. По сравнению с докризисным 2007 годом, отметил он, расходы на образование увеличились в полтора раза, ассигнования федерального бюджета на гражданскую науку – более чем вдвое.

Обрисовывая перспективы России, Владимир Путин заявил, что она должна войти в пятерку ведущих экономик мира при ВВП в $35 000 на человека. При этом премьер отметил, что это выше, чем сегодняшние показатели таких стран, как Франция и Италия.

«За предстоящее десятилетие надо увеличить производительность труда минимум в два раза, а в ключевых отраслях российской экономики – в 3-4 раза. Поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12 до 25-35%», – заявил далее Путин. При этом Россия должна стать по-настоящему конкурентоспособной. «Это – базовое требование и к государству, и к бизнесу, и к социальной сфере. Сейчас по такому показателю, как производительность труда, мы значительно отстаем от ведущих стран», – констатировал Путин.

«Модернизация (другими словами, поступательное, качественное развитие), на наш взгляд, – это прежде всего вложения в человека, в его способности, таланты, в создание условий для самореализации и инициативы, в качество жизни. Убежден, что именно на этой основе можно обеспечить и высокие темпы роста, и настоящий технологический прорыв. Стране необходимо десятилетие устойчивого, спокойного развития. Без разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешанных на неоправданном подчас либерализме или социальной демагогии», – сказал Путин. Он также отметил необходимость сберечь гражданский и межнациональный мир, поставить преграду любым попыткам расколоть и рассорить российское общество.

«Нам предстоит найти такие решения, которые дадут России возможность уверенно идти вперед, строить сильную, инновационную экономику. И каждый год такого развития должен приносить реальные, ощутимые улучшения в жизни граждан, для абсолютного большинства российских семей. В этом заключается смысл нашей политики», – сказал глава правительства.

«Нефтяной бум» не должен расхолаживать, он лишь подчеркивает необходимость скорейшего перехода к новой модели экономического развития, заявил Путин. При этом премьер сообщил, что «почти половина роста ВВП в 2010 году обеспечена именно за счет обрабатывающих производств, отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости... Все это значит, что шаг за шагом меняется структура экономики, растет ее эффективность. И эти процессы, конечно, надо усиливать, поддерживать».

Путин сообщил, что объем планируемых инвестиций в инновационные кластеры – 300 млрд руб. «В таких инновационных, промышленных кластерах, – сказал премьер, – зарегистрировано уже около 670 компаний-резидентов. Спектр проектов очень широк – от молекулярной медицины до бытовой техники, от нанотехнологии до строительных материалов». От единичных прорывов, отдельных успешных проектов и сделок надо перейти к действительно массовой, системной поддержке российских высокотехнологичных компаний, которые прокладывают себе дорогу на внешние рынки, заявил премьер.

«Сегодня я уже говорил, что активно восстанавливается несырьевой сектор экономики. Благодаря росту отраслей, не связанных с добычей нефти и газа, в бюджет дополнительно поступит порядка 320 млрд руб. Это – очень хороший показатель. Это – т. н. «не нефтегазовые» доходы. Еще почти 55 млрд нам даст экономия бюджетных средств благодаря сокращению затрат на обслуживание госдолга», – сказал Путин. По его словам, эти ресурсы власти будут использовать для решения первоочередных задач.

Касаясь сельского хозяйства, Путин сообщил, что власти планируют запустить в 2012 году проект по поддержке начинающих фермеров, которым будут выделяться гранты на организацию хозяйств.

Существенная часть выступления премьера была посвящена социальным вопросам – перспективам роста доходов граждан, повышению качества услуг, которые предоставляет им государство, и т. п.

Премьер, в частности, сообщил, что очередь российских военнослужащих на получение жилья планируется ликвидировать к 2014 году.

«Полностью жилищная проблема военнослужащих пока не решена, – признал Путин. – Согласно нашим планам, в период с 2011 по 2013 гг. для военнослужащих будет приобретено еще порядка 77 000 квартир. Фактически это означает, что жилищная очередь в вооруженных силах будет полностью ликвидирована». По его словам, после ликвидации текущей очереди «квартиры в вооруженных силах будут предоставляться в плановом порядке». «Людям больше не придется, надеюсь, годами ждать положенную квартиру. В полную силу должна заработать военная накопительно-ипотечная система. Тем более что она уже стала основным инструментом приобретения жилья для большинства молодых офицеров. С помощью ипотечного кредита около 5000 военнослужащих уже смогли приобрести собственное жилье», – добавил глава правительства. При этом российские власти будут стараться добиться снижения ставок по итотечным кредитам до 5-6%, заявил премьер.

Россия за пять лет должна практически в два раза увеличить объемы жилищного строительства – до 100 млн кв. м в год, заявил Путин.

Премьер сообщил, что правительство осенью 2011 года будет рассматривать вопрос о дополнительном повышении зарплат бюджетникам. «С 1 июня 2011 года мы, как и планировалось, проведем индексацию зарплат бюджетников на 6,5%. Также с 1 июня на 6,5% будет увеличен минимальный размер оплаты труда», – сказал Путин.

Фонд заработной платы медработников увеличится на 30-35% за ближайшие два года, заявил Путин. Он отметил, что модернизацию здравоохранения в регионах «нельзя откладывать». По словам премьера, средняя продолжительность жизни в РФ – на 8-10 лет ниже, чем в развитых странах. Смертность населения от болезней системы кровообращения превышает показатели Западной Европы в 4-5 раз, младенческая смертность – в 1,5-2 раза. В капитальном ремонте нуждается порядка 25% медучреждений, в 30% больниц нет горячей воды, в 9% – канализации.

Обещал Путин и то, что с этого года всем нам не придется более ходить за бесчисленными справками. По словам премьера, с июля этого года органы власти будут обязаны осуществлять все согласования и запросы самостоятельно, а не заставлять людей ходить за справками. В ближайшие два года будут работать 800 многофункциональных центров, действующих по принципу одного окна».

«В ближайшее время мы должны завершить построение системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате. Речь идет о едином портале госуслуг, об информационных и сервисных сайтах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных. С 1 июля 2011 года все необходимые согласования и запросы органы власти обязаны будут осуществлять только самостоятельно, а не гонять, как прежде, людей за справками», – сказал Путин.

«Те граждане, которые предпочитают традиционную форму получения госуслуг, будут иметь такую возможность. Но при этом сама процедура обращения также должна быть удобной и необременительной. Именно поэтому мы расширяем программу по созданию многофункциональных центров, действующих по принципу одного окна. Первые такие центры были созданы в 2007 году. Сейчас их 170. В ближайшие два года должно быть 800», – сообщил Путин.

По словам премьера, в перспективе в каждом муниципалитете граждане должны иметь возможность получить услуги по принципу одного окна. Кроме того, сообщил Путин, до 1 июля 2012 года будет завершена разработка четких и понятных административных регламентов государственных и муниципальных услуг. «Плата за предоставление госуслуг будет взиматься только на основании Налогового кодекса или перечня платных услуг, утвержденного правительством. Требование каких-либо дополнительных денег с бизнеса и граждан является незаконным», – подчеркнул глава правительства.