Российско-белорусский союз ударило током

Между Москвой и Минском назревает конфликт по поводу условий транзита российской электроэнергии

Российско-белорусские отношения подвергаются все новым испытаниям. Вслед за «молочной войной» началась «нефтяная», и похоже, что назревает конфликт и по поводу условий транзита российской электроэнергии. Как стало известно во вторник агентству [http://www.interfax.ru/ Интерфакс], очередной раунд переговоров об условиях ее поставок через Белоруссию в страны Балтии и Калининградскую область отложен на неопределенный срок.

Предыдущие раунды переговоров прошли 12 января в Минске и 14 января в Москве. В Минэнерго Белоруссии отмечали конструктивный характер переговоров и сближение позиций сторон по вопросам поставки в Белоруссию российской электроэнергии в 2010 году и ее транспортировки через территорию республики в страны Балтии и Калининградскую область РФ. Переговоры должны были продолжиться в Минске во вторник.

Как сообщили 19 января агентству «Интерфакс-Запад» в пресс-службе Министерства энергетики Белоруссии, переговоры между белорусской Белэнерго и российской «Интер РАО «ЕЭС» об условиях коммерческих поставок российской электроэнергии через Белоруссию в страны Балтии и ее транзита в Калининградскую область отложены на неопределенный срок. В пресс-службе уточнили, что перенос даты переговоров вызван «организационно-техническими моментами, а не непреодолимыми противоречиями в переговорных позициях». Вместе с тем, по словам представителя пресс-службы, стороны пока не согласовали дату, когда пройдет очередной раунд переговоров. В пресс-службе «Интер РАО» подтвердили, что переговоры отложены на неопределенный срок по техническим причинам.

Россия, как известно, поставляет через Белоруссию электроэнергию, в частности, в Литву и Латвию, а также в Калининградскую область, не имеющую связи с ЕЭС России. В настоящее время между энергетическими компаниями двух стран действуют заключенные на пятилетний срок договоры на поставку электроэнергии и транзит. В конце 2009 года «Интер РАО» направила белорусским коллегам предложения по тарифу на транзит и цене поставок электроэнергии в Белоруссию на 2010 год, которые подразумевали компенсацию белорусской стороне затрат с учетом увеличения объема транзита. Однако в Белэнерго назвали предлагаемое российской стороной увеличение незначительным и не позволяющим компенсировать затраты. Белэнерго заявило о наличии оснований для увеличения тарифа на коммерческую передачу российской электроэнергии через свои сети в связи с ожидаемым увеличением затрат, обусловленных ростом поставок электроэнергии в Литву в 2010 году. По прогнозам, объем транспортировки электроэнергии через Белоруссию из-за дефицита электроэнергии в Литве возрастет в 8 раз, что повлечет существенный рост затрат с белорусской стороны. Представители «Интер РАО «ЕЭС» ранее заявляли, что Белэнерго предлагает увеличить ставку в 2,5 раза, а накануне переговоров в Минске 12 января сообщалось о предложении белорусской стороны о повышении ставки уже более чем в 5,5 раза.

4 января власти Белоруссии фактически предприняли попытку энергетического шантажа. Пользуясь своим положением страны-транзитера, Белоруссия пригрозила прекратить поставки российской электроэнергии в Калининград. В распространенном заявлении концерна «Белэнерго» говорилось, что Россия несанкционированно переместила в сторону Калининграда 39,5 млн кВт, что «вынуждает белорусскую сторону рассматривать меры по прекращению несанкционированного коммерческого перемещения электроэнергии через сети белорусской энергосистемы».

Впрочем, попытка давления на этом направлении не удалась: энергетический шантаж не произвел должного впечатления на Москву, а генеральный директор ОАО «Янтарьэнерго» Михаил Цикель в тот же день, когда было обнародовано грозное заявление Белэнерго, заявил, что «Калининградская область не испытает проблем с энергообеспечением, даже если Белоруссия действительно прекратит поставки российской электроэнергии». По итогам переговоров в Минске в Белэнерго заявили, что белорусская сторона уже не рассматривает вопрос о принятии мер, ограничивающих снабжение электроэнергией потребителей Калининградской области. «Вопрос о том, что планируется отключение снабжения электроэнергией потребителей Калининградской области, не стоит», – сказал 13 января агентству «Интерфакс-Запад» генеральный директор Белэнерго Алексей Ширма.

Эксперты считают, что проблема согласования условий транзита через территорию Белоруссии российской электроэнергии не решится до тех пор, пока не будет урегулирована более важная для белорусской стороны проблема поставок российской нефти в Белоруссию. «Пока вопрос по пошлинам на нефть не решится, вопрос по электроэнергии также будет находиться в подвешенном состоянии. Как только какое-либо решение по нефти будет выработано, «технические сложности» по электроэнергии моментально исчезнут», – заявил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Заместитель заведующего кафедрой мировой политики ГУ-ВШЭ, специалист по Белоруссии Андрей Суздальцев также считает, что, несмотря на заверения Минска о том, что вопросы электроэнергии и нефти никак не связаны, именно неразрешенность нефтяного конфликта тормозит переговоры. «Это – комплекс отношений, – пояснил он в интервью газете [http://www.newizv.ru/ «Новые известия»]. – В Минске понимают, что Россия настроена демонтировать создававшуюся годами систему дотаций, с помощью которой наша страна оплачивала экономический суверенитет Белоруссии».

В официальных переговорах по спорным вопросам между Москвой и Минском пока пауза, однако это не означает, что острота конфликта спадает. На прошлой неделе Александр Лукашенко обратился с посланием к Дмитрию Медведеву, обвинив российскую сторону в отказе от «выработанных договоренностей» по поставкам нефти. По его словам, в декабре 2009 года стороны согласились, что в течение первых 2-3 месяцев 2010 года сырье будет идти в Белоруссию беспошлинно, а стороны тем временем согласуют условия дальнейших поставок. В понедельник вечером Дмитрий Медведев направил белорусскому коллеге ответное письмо, содержание которого пока неизвестно. «Основа белорусской позиции – в том, что они ссылаются на некие устные договоренности, но при этом забывают, что согласно этим договоренностям они обещали нашим предприятиям участие в приватизации белорусской нефтехимии», – отметил по поводу претензий Лукашенко Андрей Суздальцев.

Скорее всего, рано или поздно Белоруссии придется идти на уступки в переговорах по поставкам нефти, т. к. российское руководство больше не хочет содержать соседа, который стремится получать российские экономические преференции, но ничего не дает взамен. «Лукашенко считает, что это – составная часть платы за геополитическую лояльность. Российская сторона считает, что эта лояльность очень сомнительна, и столько ну никак не стоит», – заявил [http://www.rosbalt.ru/ Росбалту] директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Что касается прогнозов экспертов на то, во что в итоге выльется очередной конфликт между Москвой и Минском, то они разнятся. По мнению директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, ситуация должна разрешиться выбором некоего промежуточного варианта. «Думаю, все закончится новым компромиссным соглашением еще на пару лет, по которому белорусы будут платить не 35% пошлины, как в прошлом году, и не 100%, как мы хотим с начала этого года, а, например, 50 или 65%, – считает ученый. – Причем скорее 50, чем 65, поскольку у нас – лучшее финансово-экономическое положение, и одни и те же деньги играют для наших стран совершенно разную роль». Андрей Суздальцев, в свою очередь, полагает, что дело может дойти и до очередного кризиса, и даже до «энергетической войны», поскольку обе стороны решительно настроены отстоять свои позиции. «Если они согласятся на наши условия, то окажутся в очень трудном положении, а льготные пошлины, которые они себе выбивают, – это сумма порядка $6 млрд, которая может снять кризисные явления белорусской экономики, – поясняет эксперт. – Нам, в свою очередь, тоже сложно согласиться на их условия. Получается, что придется пожертвовать, например, интересами собственных регионов и отдать деньги не им, а несговорчивому соседу, который к тому же проводит довольно странную внешнюю политику, далеко не всегда совпадающую с интересами России».

«Ни Москва, ни Минск не хотят отступать. Но, вместе с тем, Москва может пойти на уступки в обмен на гарантии бесперебойности транзита своего топлива в Европу», – считает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. Главное же, как представляется, – в том, чтобы разногласия России и Белоруссии не похоронили такой масштабный проект, как Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии, начавший действовать с 1 января и являющийся, по сути, первым интеграционным проектом на территории бывшего СССР, имеющим все шансы на успех.