Россия и Белоруссия - 10 лет спустя

Сегодня в Кремле открывается заседание Высшего совета Союзного государства России и Белоруссии

Сегодня в Кремле открывается заседание Высшего совета Союзного государства России и Белоруссии. Это заседание приурочено к десятилетнему юбилею подписания Договора о создании Союзного государства, которое отмечалось 8 декабря. Президенты обеих стран, образующих Союзное государство, Дмитрий Медведев и Александр Лукашенко, в связи с этим юбилеем намерены подписать Декларацию об основных итогах развития интеграционных связей за прошедшее время и перспективных задачах в этой области. Кроме того, на заседании Высшего госсовета стороны намерены обсудить расширение сотрудничества в топливно-энергетической сфере, торгово-экономические связи и обеспечение равных прав граждан двух стран, сообщает РИА «Новости».

По итогам заседания Госсовета планируется также подписание Договора о развитии военно-технического сотрудничества России и Белоруссии и утверждение программы согласованных действий в области внешней политики.

Перед заседанием Высшего госсовета должна состояться личная встреча Дмитрия Медведева и Александра Лукашенко. «Как ожидается, главы государств уделят особое внимание вопросам дальнейшего укрепления экономического фундамента российско-белорусского интеграционного сотрудничества, в т. ч. с учетом имеющихся решений о запуске с 1 января 2010 года Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана», – сообщает РИА «Новости», ссылаясь на информированный источник. Кроме того, президенты намерены рассмотреть реализацию плана совместных действий, направленных на преодоление последствий глобального финансового кризиса. В этих условиях будут согласовываться меры поддержки уже налаженных кооперационных связей между предприятиями России и Белоруссии, создание льготных условий взаимных поставок продукции на рынки обеих стран. Особое внимание лидеры союзных стран намерены уделить взаимодействию в топливно-энергетической сфере. Необходимы меры по укреплению имеющегося сотрудничества в газовой, нефтяной, газо- и нефтехимической промышленности, электроэнергетике и атомной энергетике.

Высший госсовет также должен будет утвердить бюджет Союзного государства на 2010 год в объеме 4,872 млрд российских рублей (взнос российской стороны – 65%, белорусской – 35%).

Без сомнения, все вышеперечисленные мероприятия необходимы, к тому же в условиях непрекращающегося кризиса. Однако встает вопрос: соответствует ли это провозглашаемому высокому уровню Союзного государства? Или это – чисто партнерские отношения двух стран, по воле судьбы соседствующих друг с другом, но не более того?

К сожалению, пока однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя. Собственно говоря, сама идея объединения России и Белоруссии в единое государство, провозглашенная еще чуть ли не в 1994 году, постоянно подвергалась критике и российских либералов, и белорусских националистов. Сейчас мало кто помнит, что Егор Гайдар ушел в отставку с поста первого вице-премьера РФ в начале 1994 года именно в знак протеста против возможного объединения этих стран. При этом наши либералы находили очень доверительный общий язык с белорусскими (и украинскими) националистами. Гайдар еще тогда устраивал встречи с «коллегами» – лидером «Руха» Черновилом и лидером Белорусского народного фронта Поздняком, на которых обсуждались совместные планы борьбы с «коммуно-фашистской реакцией». Ну, и у всех, конечно, в памяти – относительно недавние гастроли Немцова: и в Киев, на «оранжевый» Майдан, и в Минск, на манифестации БНФ. Отрицательно отзывались о возможности российско-белорусской интеграции США и Евросоюз, а восточноевропейцы, особенно поляки и прибалты, просто впадали в истерику.

Но все это – не беда. Если бы не самое плохое – к перспективам создания реального объединения настороженно относится и белорусское, и российское чиновничество, включая его высшие эшелоны. Да что греха таить – «национальные лидеры» обеих стран, Александр Лукашенко и Владимир Путин, похоже, просто по-человечески не питают друг к другу симпатий.

Вспомним, что 10 лет назад при подписании Договора о создании Союзного государства декларировалось создание объединения с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. В Союзном государстве предполагалось введение единой валюты, учреждение единой Конституции и союзного законодательства. А также общие президент, парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти. Ничего этого так до сих пор и нет. Более того: даже, казалось бы, такой простой вопрос, как символика Союзного государства (флаг, герб, гимн), так и не был решен.

Постоянный комитет Союзного государства в своем заявлении, посвященном десятилетнему юбилею, тем не менее, констатирует, что благодаря Союзному государству «практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян в сферах трудоустройства и оплаты труда, образования, медицины, выбора места пребывания и жительства». Кроме того, «в условиях мирового финансово-экономического кризиса выработан механизм согласованных действий по минимизации его влияния на экономики двух стран.

Союзная производственная кооперация охватила сотни предприятий и миллионы трудящихся в Белоруссии и России. В 2008 году белорусско-российский товарооборот превысил рекордный для наших стран уровень в $34 млрд, увеличившись с середины 90-х годов в 7 раз. Белоруссия продолжает оставаться одним из основных торговых партнеров России, занимая пятое место по объему внешнеторгового оборота России и первое – среди стран СНГ. За 10 лет в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на реализацию задач союзного строительства почти 29 млрд руб. За счет этих средств выполнено свыше 40 крупных совместных программ.

Объем союзного бюджета в текущем году составил более 4,5 млрд руб., увеличившись с 2000 года более чем в 2 раза.

Отвечая вызовам современности, наши страны координируют усилия по вопросам военного строительства и безопасности, проводят совместную оборонную политику, совершенствуют национальные и совместные Вооруженные силы, повышают их боеготовность, ведут борьбу с терроризмом и преступностью». Кроме того, как недавно заявил госсекретарь Союзного государства Павел Бородин, «по нашим союзным программам заработало 26 тыс. предприятий, мы создали 5 млн рабочих мест».

Конечно, все это неплохо, но хотелось бы много большего. К тому же, как признал заместитель Бородина Василий Хрол, товарооборот между Россией и Белоруссией за 9 месяцев текущего года составил $16,4 млрд, что на 40,2% ниже показателей за аналогичный период 2008 года.

«Сокращение объемов товарооборота обусловлено влиянием мирового финансового кризиса на экономику не только России и Белоруссии, но и на мировую экономику, а также сопровождающимися кризисом изменениями ценовой конъюнктуры на мировом рынке, сокращением платежного спроса со стороны реального сектора экономики», – объяснил Хрол причины такого падения.

Впрочем, глава Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития России Сергей Чернышев заявил, что существенным шагом в сближении двух стран стало создание Таможенного союза между РФ, Белоруссией и Казахстаном. Действительно, пакет документов о создании с 1 января 2010 года Таможенного союза подписали 27 ноября в Минске президенты Белоруссии, России и Казахстана Александр Лукашенко, Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев. Сам Таможенный союз будет запущен со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Это произойдет 1 июля 2010 года. Тогда же будет снят таможенный контроль на российско-белорусской границе, а через год – на российско-казахстанской.

Однако, как признал Чернышев, для предотвращения «торговых войн», постоянно омрачающих отношения между нашими странами, еще надо «суметь воспользоваться» теми возможностями, которые появятся после создания Таможенного союза и Единого экономического пространства. К сожалению, это беспокойство нельзя не считать более чем уместным. Благо, как показал постсоветский опыт, разойтись можно было быстро, а вновь сойтись не получается уже много лет.