Россия не «сдает» Приднестровье

17-18 октября пройдет встреча Дмитрия Медведева с Ангелой Меркель и Николя Саркози

Канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози намерены на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым, которая должна состояться 17-18 октября, добиваться от Москвы смягчения позиций в деле урегулирования приднестровской проблемы. Об этом сообщает [http://www.ng.ru/cis/2010-10-14/1_pridnestrovie.html «Независимая газета»] в статье с весьма громким заголовком «Москва готовит почетную сдачу Приднестровья».

Собственно, в тексте статьи нет подтверждений для столь определенного утверждения, так что речь здесь идет скорее о выдаче желаемого за действительное. Речь идет только о том, что, как сообщил изданию немецкий политолог Александр Рар, «в Евросоюзе идет обсуждение того, как решать замороженные конфликты в Европе. Германия стала членом Совбеза ООН и будет и там заниматься решением территориальных конфликтов. В рамках этой инициативы – и предложение Меркель, сделанное Медведеву».

Немецкая сторона исходит из того, что «Приднестровье ближе к Европе. И у Молдавии есть реальные шансы вступить в Евросоюз вместе с Приднестровьем, которому можно дать приемлемый статус самоуправляемой территории, автономии. В Германии считают, что если в ЕС будут приняты Сербия и Хорватия, то почему бы не принять Молдавию? И здесь уверены, что судьбу Молдавии с Приднестровьем должны обсуждать не Румыния с Россией, а ЕС с Россией. Тем более что это – вопрос европейской безопасности. В случае его решения (а он предполагает вывод российских войск из Приднестровья) перед той же Румынией была бы поставлена задача избавиться от части обычных вооружений, и с Россией тогда можно было бы вернуться к обсуждению этой же темы».

По словам Рара, Приднестровью последнее время упорно объясняют, что если оно пойдет на объединение с Молдавией и совместно войдет в Евросоюз, то экономическая выгода для региона будет несомненной. России же предлагается свернуть свою миротворческую операцию на берегах Днестра и вывести своих миротворцев. Их постепенно заменят гражданские и полицейские наблюдатели различных европейских структур. Какую выгоду от этого получит сама Россия, по словам Рара, неясно. Скорее всего, речь идет о том, что к предлагаемым Дмитрием Медведевым проектам создания новой общеевропейской безопасности будут относиться куда более положительно, чем сейчас. «Москве будет продемонстрировано, что к ней прислушиваются, с ней считаются», – отметил немецкий эксперт.

Впрочем, что-то подобное приходилось наблюдать во времена и горбачевской перестройки, и козыревской дипломатии. Наша страна должна была совершать реальные уступки. А ей за это обещали общее улучшение отношений и повышение ее «международного имиджа».

Между тем постоянный представитель ЕС в Молдавии Кальман Мижей уже заявил на заседании Постоянного совета ОБСЕ о том, что России необходимо свернуть свою миротворческую операцию в Приднестровье. А в существующий переговорный формат по урегулированию приднестровского конфликта, именуемый «5+2», внести изменения.

Дело в том, что, согласно соглашениям 1992 года об урегулировании приднестровского конфликта, посредниками между Молдавией и Приднестровской Молдавской Республикой являются страны – гаранты соглашений – Россия и Украина, а также ОБСЕ. Позднее в качестве наблюдателей в этот процесс включили Евросоюз и США. Теперь же США и ЕС хотят, чтобы они считались такими же полноправными посредниками, как Украина, Россия и ОБСЕ. Как заявляет Мижей, с идеей повысить статус США и ЕС на переговорах к нему обратился представитель официального Кишинева Виктор Осипов. «Учитывая, что Европейский союз является одним из основных партнеров Республики Молдова, считаем, что соответствующее ходатайство очень хорошо аргументировано», – считает Мижей, уточнив, что эта тема может быть обсуждена уже на декабрьском саммите ОБСЕ в Астане.

При этом директор кишиневского Института Европы Виорел Чиботару отметил что «ЕС и США могут получить статус посредников только с согласия России». Что касается миротворческой операции, то она не ликвидируется, а трансформируется из военной в гражданскую, говорит молдавский политолог: «Идея не нова, но решить ее без посредников сторонам все же не удастся». А директор киевского Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов спрогнозировал «НГ» вероятную реакцию Украины на инициативы Мижея. По его мнению, Украина будет реагировать на ситуацию максимально осторожно, учитывая ее отношения с Россией и нежелание поссориться с ЕС. «Киев поддержит вместе с Москвой подписание Кишиневом и Тирасполем соглашения о неприменении силы. И будет настаивать на этом, т. к. рассматривает данное соглашение как одну из гарантий для населения Приднестровья, где наряду с русскими проживают и украинцы», – сказал Толстов. «Без создания системы гарантий Украина не согласится обсуждать любые инициативы», – подчеркнул он.

Между тем кишиневские официальные лица уже заявляют, что недавние неформальные договоренности молдавского премьера Владимира Филата с лидером Приднестровья Игорем Смирновым были осуществлены именно «в европейском ракурсе». Напомним, что в соответствии с этими договоренностями с 1 октября после семилетнего перерыва через приднестровский участок молдавской железной дороги пошли поезда; до того они следовали в обход региона. Сняты препятствия для продвижения приднестровских товаров через молдавско-украинскую границу. К концу месяца молдавская сторона обещает восстановить телефонную связь с приднестровскими населенными пунктами.

Но в Тирасполе куда более скептически относятся к этому «европейскому ракурсу». «Основными принципами диалога между Кишиневом и Тирасполем относительно урегулирования молдавско-приднестровского конфликта должны быть равноправие сторон и четкая система гарантий», – цитирует [http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/moldova/1335783.html ИА Регнум] заявление, сделанное 13 октября пресс-службой президента ПМР Игоря Смирнова по итогам его встречи с делегацией Европарламента.

Смирнов однозначно высказал приверженность существующему формату переговоров. «Формат «5+2» носит консультативный характер, – заявил он. – Стороны должны встречаться и договариваться, гаранты – гарантировать, наблюдатели – наблюдать, чтобы не ущемлялись права сторон. Такова наша позиция».

Президент ПМР также отметил, что политическая нестабильность в Молдавии не может содействовать диалогу между сторонами. «С кем сейчас в Молдавии вести переговоры? Там же постоянно идут выборы. Люди, которые сейчас находятся у власти, еще не определились, каким они видят будущее своей страны. Поэтому им надо сначала решить свои внутренние проблемы», – подчеркнул Смирнов.

Игорь Смирнов отдельно остановился на вопросах экспертной работы. По его словам, видимых результатов она пока не приносит: внешнеэкономическая деятельность Приднестровья продолжает осуществляться в искусственно созданных Молдавией неблагоприятных условиях. «Из-за различных блокадных мер со стороны Молдавии наша экономика ежегодно теряет около $50 млн. Еще один интересный момент: все ткацкое и промышленное производство находится в Приднестровье, а торговые преференции выделяют Молдавии, поэтому убытков наших предприятий они не покрывают», – отметил Игорь Смирнов.

Кроме того, по его словам, так и не решен вопрос о возобновлении полноценного железнодорожного сообщения через Приднестровье. Смирнов отметил, что постановления правительства Молдавии нет до сих пор, а запуск пассажирского поезда «Кишинев-Одесса» носит скорее символический, чем практический результат. «Мы всегда готовы к переговорному процессу, пусть молдавская сторона выполнит взятые на себя обязательства. Задайте вопрос г-ну Филату: где постановление правительства Молдавии о разблокировании всех грузовых потоков через наш участок железной дороги? Нет его, хотя оно должно было быть еще две недели назад», – отметил Смирнов.

На встрече обсуждались и вопросы двусторонних отношений Приднестровья и Евросоюза. Игорь Смирнов подчеркнул, что необходимо развивать профильное сотрудничество и прямые социально-экономические связи в интересах Европейского союза и населения Приднестровья без посредничества Молдавии. «Я призываю напрямую работать с Приднестровьем в таких областях, например, как экономика, образование, экология», – отметил президент ПМР.

'''Ситуацию комментирует заведующий Отделом Молдавии и Приднестровья Института стран СНГ Геннадий Коненко:'''

– Конечно, ни о какой «сдаче» Приднестровья речи не идет. Хотя, действительно, поведение некоторых наших руководителей в стремлении произвести положительное впечатление на своих западных коллег наверняка вызывает тревогу у тех наших граждан, кто особенно хорошо помнит нашу столь недавнюю историю. Однако говорить о какой-то новой позиции Росси по Приднестровью нет оснований. И сворачивать миротворческую операцию, пока Молдавия и ПМР не договорятся до взаимно устраивающего варианта их совместного существования, Россия однозначно не будет. А до этого очень далеко, хотя бы потому, как вполне резонно отметил в данном случае Смирнов, что в Молдавии все еще не могут разобраться со своими внутриполитическими проблемами. Там вообще непонятно, кто у них у власти, и что там будет происходить в ближайшие месяцы. Кроме того, Кишинев уже традиционно отказывается считать Тирасполь равноправным партнером на переговорах.

Со стороны России какие-либо новые идеи могут быть озвучены на саммите ОБСЕ, который должен состояться в декабре в Астане. Вероятно, в преддверии этого саммита Меркель и Саркози и пытаются провести с Медведевым какие-то переговоры по Приднестровью. Но очень сомнительно, чтобы Москва вдруг непонятно из-за чего согласилась на изменение формата переговорного процесса. К тому же изменение формата потребует и согласия Тирасполя, а он на это явно не настроен. Вероятно, Саркози и Меркель будут стремиться добиться от России хотя бы того, чтобы она не отказывалась подписывать резолюцию по Приднестровскому урегулированию, которую должен предложить декабрьский саммит ОБСЕ. Москва ведь уже три года подряд отказывается присоединиться к таким резолюциям. А поскольку их принятие проходит в режиме консенсуса, то они оказываются сорванными. Так что, вероятнее всего, от России в мягкой форме будут просить на этот раз не срывать ее принятия и дать возможность показать, что страны Евросоюза тоже занимаются приднестровским урегулированием, и даже имеют на этом направлении какие-то успехи.