Санкции против Ирана: чем это грозит России

Новые антииранские санкции Совет Безопасности ООН может объявить уже завтраГолосование по новому проекту резолюции Совета Безопасности ООН, ужесточающей санкции в отношении Ирана, может состояться уже в ближайшую среду, 9 июня. Об этом [http://www.itar-tass.com/ ИТАР-ТАСС] стало известно из информированных источников в ООН.

Новые антииранские санкции Совет Безопасности ООН может объявить уже завтраГолосование по новому проекту резолюции Совета Безопасности ООН, ужесточающей санкции в отношении Ирана, может состояться уже в ближайшую среду, 9 июня. Об этом [http://www.itar-tass.com/ ИТАР-ТАСС] стало известно из информированных источников в ООН.

А во вторник, 8 июня, в Совете Безопасности ООН проходят закрытые консультации, в ходе которых обсуждаются наиболее важные детали готовящегося документа. Впрочем, еще вчера, 7 июня, постоянный представитель Франции при ООН Жерар Аро сообщил, что, по его мнению, проект резолюции по Ирану «готов к голосованию».

Собственно, не является секретом, что в основу проекта постановления Совета Безопасности лягут предложения США. Как ранее заявляла Сюзан Райс, постоянный представитель этой страны в ООН, предложенный набор мер «призван ужесточить уже имеющиеся санкции в отношении Ирана» и «позволит интенсифицировать давление международного сообщества на Иран» с тем, чтобы он развеял подозрения относительно своей ядерной программы.

ИТАР-ТАСС ранее уже сообщал, что, согласно имеющимся у него данным, предлагаемый проект содержит призыв ко всем государствам – членам ООН «проявлять бдительность в отношении денежных переводов с участием иранских банков, в т. ч. Центрального банка Ирана». Им предлагается также пресекать открытие новых отделений и филиалов иранских банков в случае возникновения подозрений, что они имеют отношение к ядерной программе Тегерана. По мнению американцев, это должно способствовать предотвращению развития ядерной программы Исламской Республики Иран.

Американцы также настаивают на создании международного мониторинга следующих в Иран грузовых судов и осуществлять их досмотр в том случае, если существует подозрение, что на них находятся грузы, имеющие отношение к осуществлению иранской ядерной и ракетной программ. Предусматривается также и ряд других мер, в т. ч. расширение уже существующего списка вооружений, продажа которых Ирану запрещена.

Пока камнем преткновения в ходе дискуссий по проекту документа является прилагающийся к нему список иранских физических и юридических лиц, которые будут подвергаться тем или иным мерам санкционного воздействия ввиду их вовлеченности в ядерную программу Ирана.

Уже известно, что в случае вынесения такого проекта резолюции на голосование его не будут поддерживать являющиеся непостоянными членами Совета делегации Бразилии, Ливана и Турции. Согласно Уставу ООН, для принятия подобной резолюции необходимо, чтобы за нее проголосовали 9 из 15 стран – членов СБ ООН, при условии, что никто из постоянных членов СБ ООН (Россия, США, Китай, Великобритания и Франция) не будет голосовать против. Впрочем, американские дипломаты уже сообщали, что этот проект «в целом» не вызвал возражений со стороны государств – членов т. н. «Шестерки», ведущей переговоры по иранской ядерной программе (т. е. тех же пяти стран – постоянных членов СБ ООН и Германии). Известно, что вплоть до недавнего времени из этих стран только Россия и Китай выступали против введения санкций. Однако примерно с осени прошлого года к возможности введения некоторых санкций против Ирана стало склоняться руководство России, а в последние несколько недель такую возможность стало допускать и китайское руководство.

Совсем недавно президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с канцлером ФРГ Ангелой Меркель подтвердил, что Россия занимает по вопросу санкций в отношении Ирана позицию аналогичную германской – т. е. поддержит их введение. Впрочем, как отмечает немецкая газета Der Tagesspiegel (перевод – [http://www.inopressa.ru/article/24May2010/nytimes/us1.html InoPressa]), «решение о поддержке международных санкций в отношении Ирана не было для Москвы легким. Это резко противоречит ее экономическим интересам. РФ ведет строительство первой АЭС в Иране, а на экспорте вооружений в эту страну зарабатывает миллиарды». В то же время немецкое издание считает, что для поддержки санкций у Дмитрия Медведева есть и «веские основания. Москва не заинтересована в том, чтобы «клуб ядерных держав» пополнялся странами, вошедшими через черный ход». Немцы считают, что чашу весов в пользу санкций «склонила и растущая агрессивность Ирана в Каспийском регионе, богатом залежами нефти и газа, а также желание Москвы не только улучшить отношения с Вашингтоном, но и не допустить сближения Тегерана с Западом». Насколько справедливо последнее заявление, виднее, конечно, Der Tagesspiegel. Пока что очевидно, что поддержка Россией этого пакета санкций существенно испортит ее отношения с соседствующим с ней Ираном.

Президент этой страны Махмуд Ахмадинежад уже объявил, что поддержка Москвой санкций ООН против Тегерана неприемлема. «Россия – друг и сосед, но президенту Медведеву, поддавшемуся давлению со стороны США, можно посоветовать внести поправки в свою позицию», – прямо заявил он. Выступая по иранскому государственному телевидению, Ахмадинежад без церемоний объявил, что России стоит позаботиться о том, чтобы она не вошла в число «исторических врагов Ирана». «Мы не хотели бы видеть нашего соседа на стороне тех, кто в течение 30 лет всеми силами проводит враждебную иранской нации политику. Для Ирана это совершенно неприемлемо», – настойчиво уточнил иранский лидер. Любопытно, что в адрес Китая, занявшего сейчас аналогичную с Россией позицию, прямых выпадов со стороны Ахмадинежада не последовало. Разве что косвенные, когда он окрестил группу стран «Шестерки», в которую входит и КНР, «шестеркой злоумышленников». Впрочем, хорошо еще, что бойкий иранский президент не знаком с русской блатной феней, и не знает, как на ней истолковывается термин «шестерка». Тогда наверняка следовало бы ждать едких высказываний в адрес группы стран – «шестерок мирового сионизма».

Впрочем, и без этого выпад иранского президента не остался незамеченным в Москве. «Эти заявления мы воспринимаем как эмоциональные», – заявил в ответ министр иностранных дел России Сергей Лавров. По его словам, в случае, если заявления иранского президента переведены верно, то он призывал Россию «сделать что-то в отношении нынешней ситуации вокруг иранской ядерной программы, не идти у кого-то на поводу». И в этой связи российский министр подчеркивает, что «Россия никогда и ни у кого не идет на поводу, кроме своих собственных национальных интересов», цитирует [http://www.interfax.ru/ Интерфакс]. Это, конечно, не всегда и не совсем так, но, в принципе, к этому надо стремиться, и в этом смысле слова Лаврова заслуживают положительной оценки. Кроме того, российский министр добавил, что все решения России по внешнеполитическим вопросам, включая иранскую ядерную программу, основываются на национальных интересах, а также на ответственности России как крупного международного игрока. Лавров также подтвердил данную Россией положительную оценку соглашению, заключенному Ираном с Бразилией и Турцией, об обмене урана для развития атомной электроэнергетики. Как считает Лавров, оно создает предпосылки для урегулирования иранской ядерной проблемы. Но у России нет стопроцентной гарантии, что оно будет исполнено, заявил руководитель российского МИД. Он, очевидно, хорошо помнит, как с октября прошлого года иранцы то собирались передавать России свой уран для дообогащения, то отказывались от этого соглашения, то снова выражали согласие, но обставляли его новыми дополнительными условиями, – и все в итоге окончилось ничем.

Со своей стороны, как сообщает ИТАР-ТАСС, помощник президента РФ по внешнеполитическим вопросам Сергей Приходько также поспешил заявить, что «Россия неизменно руководствуется своими собственными долгосрочными государственными интересами. Наша позиция – именно российская, она отражает интересы всех народов России, поэтому не может быть ни проамериканской, ни проиранской».

Впрочем, вряд ли эти заявления удовлетворили иранскую сторону. «Россия не должна думать, что краткосрочное сотрудничество с Соединенными Штатами – в ее интересах. Зеленый свет, который США дают России, – ненадолго», – приводит газета The New York Times заявление посла Ирана в России Махмуда Резы Саджади (в изложении сайта [http://www.inopressa.ru/article/24May2010/nytimes/us1.html InoPressa]).

Впрочем, и в США многие недовольны и Россией, и теми отношениями с ней, которые пытается выстроить администрация Барака Обамы. Американские СМИ подчеркивают, что Россия отнюдь не даром согласилась поддержать санкции против Ирана. США были вынуждены отменить ранее принятые санкции в отношении российских компаний «Рособоронэкспорт», Тульское КБ приборостроения, а также вузов – Московского авиационного института и Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева. Эти структуры Вашингтон обвинял в том, что они с 1999 года участвовали в незаконной торговле оружием с Ираном и Сирией или передавали секретные технологии этим странам.

Более того, готовящийся проект резолюции, как уже упоминалось выше, запрещает продажу или передачу оружия Ирану, включая ракеты или ракетные системы, охарактеризованные таким образом в Регистре обычных вооружений ООН. Однако в категорию ракетных систем не включены (как считают американские эксперты, намеренно) ракеты «земля-воздух», такие, как С-300. Соответственно, Россия сможет наконец поставить в Иран комплексы ПВО С-300. Об истории с задержкой их поставок КМ.RU рассказывал уже неоднократно, особенно отмечая, что в ней позиция нашей страны выглядит очень некрасиво (да и убыточно). Теперь же, в обмен на участие в предложенных санкциях, Россия может наконец провести поставки этих комплексов.

Этот факт уже вызвал возмущенный комментарий известного республиканского «ястреба» – бывшего полпреда США в ООН Джона Р. Болтона. Он заявил, что исключение российско-иранского контракта на поставки систем ПВО из эмбарго на продажи исламской республике крупных вооружений противоречит интересам США, т. к. Иран может использовать ракетные комплексы для обороны своих ядерных объектов.

Администрация президента США, со своей стороны, оправдывает решение отменить санкции против российского военно-промышленного комплекса тем, что Россия начала по-новому строить отношения с Ираном. Ранее были отменены санкции США в отношении Главкосмоса и Балтийского государственного технического университета, отмечает Washington Post.

The New York Times, в свою очередь, утверждает, что «уступки» России со стороны США представляют собой очередные попытки Обамы «перезагрузки» отношений с Москвой, наряду с СНВ-3 и возрождением соглашения о сотрудничестве в гражданской ядерной сфере. Конгрессмены и эксперты по национальной безопасности обвинили администрацию Обамы в слишком большом числе уступок, пишет InoPressa. Источники в администрации не согласны с такими обвинениями и заявляют, что уступки – признак доверительных отношений между РФ и США. По мнению источников, России заслужила доверие, неоднократно откладывая поставки С-300.

Впрочем, даже одобрение Россией набора предложенных санкций вовсе не должно, по замыслам Москвы, означать полного сворачивания взаимовыгодного экономического сотрудничества с Тегераном. К примеру, глава Росатома Сергей Кириенко на днях подтвердил, что резолюция ООН не помешает планам России достроить и ввести в эксплуатацию АЭС в иранском Бушере. Пуск АЭС запланирован на август этого года.

Как заявил изданию [http://www.csmonitor.com/World/Europe/2010/0521/Russia-sanctions-unlikely-to-delay-Iran-nuclear-power-plant? The Christian Science Monitor] заместитель директора Института США и Канады в Москве Виктор Кременчук, хотя отношения с США стали для руководства РФ более важными, чем отношения с Ираном, это не означает, что Россия прекратит сотрудничество с Ираном.

The Washington Post [http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/05/21/AR2010052102658.html настаивает на том], что администрация Обамы пошла на неоправданные уступки России и Китаю (по сообщениям [http://www.inopressa.ru/article/24May2010/nytimes/us1.html InoPressa], журнал Time пытается разобраться, что получил Китай взамен на поддержку санкций против Ирана, но пока безуспешно). Антииранские же санкции, на которые готовы согласиться эти страны, по мнению американского издания, совсем недостаточны, подобно тем, которые СБ ООН принимал с 2006 года в отношении Ирана уже три раза. Поэтому The Washington Post [http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/05/21/AR2010052102658.html также указывает], что Израиль опасается, что новая резолюция Совбеза ООН лишь предоставит Тегерану дополнительное время на разработку ядерного оружия. Издание сообщает, что недавно высокопоставленный представитель органов безопасности Израиля заявил, что «конечная цель санкций неясна».