СНВ-3 повис на волоске

Республиканцы в сенате США откладывают ратификацию американо-российского договора

Американо-российский Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений столкнулся с новым препятствием. Видный сенатор-республиканец Джон Кайл неожиданно выступил против ратификации документа до конца этого года. Как поясняет [http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704312504575618660151287450.html?mod=WSJ_hp_MIDDLETopStories The Wall Street Journal] (перевод InoPressa), ратификация договора требует 67 голосов в сенате. Решение Кайла может привести к тому, что голосование будет отложено до следующего года, когда состав сената изменится по результатам ноябрьских промежуточных выборов и демократическое большинство сократится с 58 до 53 человек.

Республиканцы, прибавившие в весе по итогам выборов, видимо, желают показать президенту свои силы, считают в Белом доме. Этим там объясняют их предложение отложить встречу Обамы с новым составом конгресса как минимум до 30 ноября. Пока же с республиканцами будут пытаться договориться представители президентской администрации. Там, похоже, действительно, испытывают чувство неловкости перед российскими коллегами за возможный срыв ратификации договора. К тому же у Барака Обамы и так не очень-то много успехов что во внутренней политике, что во внешней – и к одному из достижений последней как раз и относится этот договор.

Поэтому вице-президент Джо Байден заявил, что Белый дом продолжит добиваться ратификации Договора СНВ в нынешнюю сессию сената, уже прозванной сессией «хромых уток». «Непринятие документа в этом году поставит под удар нашу национальную безопасность», - сказал Байден, назвав договор «фундаментальной частью наших отношений с Россией, важной для нашей способности направлять войска в Афганистан и налагать жесткие санкции на правительство Ирана».

Ранее с очередным призывом к республиканцам поддержать договор выступили глава Пентагона Роберт Гейтс и госсекретарь Хиллари Клинтон. А Барак Обама, со своей стороны, лично пообещал российскому коллеге Дмитрию Медведеву во время недавнего саммита АТЭС в Иокогаме, что ратификация документа станет приоритетной задачей для конгресса уходящего состава.

В Москве не перестают надеяться, что американские сенаторы найдут время и возможность проголосовать до конца года. Как сказал в среду [http://www.interfax.ru/ Интерфаксу] замглавы МИД Сергей Рябков, в России отдают себе отчет в том, что в ходе текущей сессии «хромых уток» предстоит обсудить много вопросов и ее повестка дня остается очень напряженной.

Дипломат напомнил, что в полном объеме сохраняется установка российского руководства России на то, что ратификационные процессы в РФ и США должны быть синхронизированы. Отвечая на вопрос о том, к каким последствиям может привести перенос голосования в Вашингтоне на начало следующего года, Рябков сказал: «Не хотелось бы заниматься теоретизированием, это было бы не лучшим исходом проделанной нами работы». Хотя, на самом деле, высокопоставленным политикам обеих стран стоило бы уже сейчас начать анализировать последствия срыва ратификации СНВ-3.

О том, что итоги последних промежуточных выборов в США делают сомнительной возможность ратификации СНВ-3, КМ.RU уже [http://news.km.ru/snv-3_ostalas_nadezhda_lish_na_x не раз рассказывал]. Также отмечалось, что, наверное, единственным шансом ратифицировать СНВ-3 было: сделать это максимально быстро, еще весной, сразу после его подписания президентами двух стран в апреле, на волне «перезагрузки» отношений США и РФ. Но вялые и нерешительные шаги сенаторов-демократов, особенно главы Сенатского комитета США по иностранным делам Джона Керри, убедили всех (за исключением кремлевских советников президента РФ), что позитивного голосования он не подготовит и не обеспечит. Керри сразу заявил, что «будет ошибкой» пытаться ратифицировать Договор об СНВ с Россией немедленно после подписания его президентами и сначала сенаторам следует его внимательно изучить. А затем вообще решил переложить ответственность за договор на следующий состав сената, отодвинув голосование на период после 3 ноября 2010 года. Всем было очевидно, что Керри и часть его коллег-демократов просто боятся, что, поддержав договор, они будут обвинены в «уступках Кремлю».

А сейчас, когда в сенате стало еще меньше сторонников Обамы и еще больше его противников-республиканцев, последние шансы на одобрение СНВ-3 тают на глазах. Республиканская партия принципиально не поддерживает любые ограничивающие США договоры с Россией, при этом республиканцы подспудно понимают, что если новый Договор по СНВ с Россией будет одобрен, то администрация Обамы зачислит его в список своих внешнеполитических побед, чего Республиканской партии не нужно по определению.

Впрочем, многие республиканские сенаторы, как их лидер, всем известный «ветеран вьетнамского ГУЛАГа» Джон Маккейн, готовы провалить этот договор исключительно из искренних русофобских чувств. Второй по значимости после Маккейна в стане республиканцев, уже упомянутый в самом начале Джон Кайл известен своей борьбой с Договором по СНВ еще с тех времен, когда он даже еще не был подписан.

Помнится, чуть больше года назад КМ.RU приходилось [рассказывать http://news.km.ru/amerika_ispugalas_novoj_rossijsk] о его демарше в конгрессе США. Действие договора СНВ-1, подписанного в 1991 году, истекало как раз в декабре минувшего года – но в конце октября Джон Кайл вдруг выступил с обвинениями в адрес России в систематических нарушениях этого договора. Основой для умозаключений бдительного республиканца послужил отчет Госдепартамента перед конгрессом за 2005 год - в нем, в частности, Комиссия по проверке соблюдения договора СНВ-1 заявляла о большом количестве «нерешенных вопросов», касающихся соблюдения договора. Какого рода были эти вопросы, не уточняется, сообщала The Washington Times.

Любопытно, что мистер Кайл ждал аж четыре года, чтобы поставить вопрос о нарушениях договора СНВ-1, впрочем, он ссылался еще на мнение некоей бывшей сотрудницы бюро Госдепартамента по проверке и соблюдению Полы Десаттер. Последняя заявила, что «с 2005 года ситуация не изменилась, и Россия продолжала нарушать СНВ-1». И, по словам Десаттер, отчет о соблюдении Россией своих обязательств «по многим пунктам будет тревожным».

Ситуация с выполнением СНВ-1 действительно тревожная, только тревожиться стоило бы не американцам, а нам. 4 февраля прошлого года как раз по этой теме «Интерфакс-АВН», ссылаясь на российский военно-дипломатический источник, сообщил, что США недобросовестно относились к выполнению Соглашения о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). «Было зафиксировано около 10 серьезных нарушений, допущенных американской стороной, при выполнении этого договора. В частности, они складировали, а не утилизировали ядерные боеголовки и вторые ступени ракет, то есть сохраняли так называемый «возвратный потенциал». Военно-дипломатический источник также заявил, что после подписания российско-американского соглашения СНВ-2 - уже после того как Москва его реализовала на 80%, - США отказались ратифицировать документ.

КМ.RU также сообщал, что в США в качестве возвратного потенциала сохранено почти 6000 ядерных боеголовок. Да и у ракет-носителей вторые ступени в основном не уничтожались, как у нас, а складировались.

Однако, несмотря на такое солидное бревно в своем глазу, востроглазый сенатор пытался указать на наши соринки. Единственной таковой, однако, он сумел назвать разработку межконтинентальной баллистической ракеты РС-24 (по американской военной терминологии SS-27), проводимую в России. КМ.RU тогда уточнял, что хотя такая ракета и испытывалась, но на вооружение российской армии она не ставилась. И только после истечения срока действия Договора СНВ-1 5 декабря 2009 года (который действительно запрещал ракеты с разделяющимися боеголовками) она стала ставиться на вооружение наших РВСН. В процессе подготовки Договора СНВ-3 американцы пытались было сохранить запрет на ракеты с разделяющимися боеголовками, но это им не удалось. Более того, командование РВСН тогда же объявило, что эти ракеты, наряду с «Тополями-М», будут к 2016 году составлять до 80% всех стратегических ракет страны.

Теперь же все тот же Кайл предъявляет и другие претензии к новому договору. Ратификация, настаивает он, должна идти рука об руку с обновлением американских ядерных лабораторий. Кроме того, Кайл не удовлетворен обещанием президента Барака Обамы выделить 4,1 миллиарда долларов в дополнение к 80 миллиардам, утвержденным в бюджете для модернизации американских ядерных арсеналов. Он также настаивает на том, что резолюция, принимаемая вместе с Договором, должна четко пояснять, что никакой увязки между СНВ и вопросами ПРО нет. Но именно эта увязка в преамбуле договора и сделала возможным подписание его российской стороной. Договор предусматривает, что если Россия сочтет развертывание американской ПРО угрозой для своих национальных интересов, то она может выйти из соглашения. То есть принять предложения Кайла фактически означает изначальную отмену самого договора.

Пока же Кайл добивается, чтобы голосование по ратификации было отложено до следующего года, то есть до изменения состава сената в пользу республиканцев. И в качестве основного предлога для такой отсрочки он заявляет, что «не осталось времени на то, чтобы устранить все озабоченности, связанные с условиями этого договора».