София перед выбором: Москва или Вашингтон?

В правительстве Болгарии налицо серьезный раскол в вопросах его роли в западном альянсе

Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов заявил в пятницу, что его страна "отказывается" от проекта строительства нефтепровода Бургас-Александруполис стоимостью 1-1,5 миллиарда долларов, и что сооружение атомной электростанции в Белене будет приостановлено. Это заявление оказалось весьма неожиданным. Оно ошеломило даже министра энергетики из правительства Борисова, который, отвечая на вопрос по поводу данного решения, отметил, что "не может поверить" в слова своего премьера. Сделав такой драматичный выпад, который привел в замешательство всю Европу, Борисов спустя несколько часов дезавуировал свое заявление относительно нефтепровода, сказав, что "болгарское правительство пока не приняло окончательное решение по поводу строительства трубопровода Бургас-Александруполис".

Эти заявления весьма противоречивы, но они вызывают вопросы по поводу взаимоотношений Москвы и Софии. Россия должна была играть ключевую роль в реализации обоих проектов. Цель нефтепровода Бургас-Александруполис заключалась в том, чтобы российские танкеры, не заходя в перегруженные турецкие проливы, швартовались в болгарском порту Бургас и сливали нефть в новый трубопровод, по которому она должна была перекачиваться в греческий порт Александруполис. Испытывающая нехватку средств Греция надеялась, что проект этот даст ей столь необходимый капитал. Между тем, АЭС в Белене должна была прийти на смену старой атомной электростанции "Козлодуй", которая была построена в 1967 году и вырабатывала около 40 процентов всей электроэнергии в стране, пока не были закрыты ее третий и четвертый энергоблоки. Четыре самых старых реакторных блока были выведены из эксплуатации, поскольку таково было условие для вступления Болгарии в Европейский Союз.

Согласно первому заявлению Борисова, проект строительства трубопровода Бургас-Александруполис был отменен из экологических соображений, а также из-за опасений по поводу того, что он негативно повлияет на зарождающуюся туристическую индустрию Болгарии. Тем временем, строительство АЭС в Белене во время экономического кризиса считается экономически нецелесообразным.

Причин для сомнений в объяснениях Софии по поводу отмены этих инфраструктурных проектов нет. Однако данное решение было принято вскоре после заявления болгарского правительства в начале 2010 года (в апреле это подтвердил МИД Болгарии) о том, что оно рассматривает вопрос о размещении на своей территории элементов американской противоракетной обороны. Кроме того, премьер выступил со своим заявлением сразу после двухдневного визита в Болгарию директора ЦРУ Леона Панетты (Leon Panetta), которого во время его пребывания в стране чествовало все ее руководство.

Иными словами, взаимоотношения Болгарии с Соединенными Штатами на подъеме, и это вызывает вопросы по поводу давних "особых" отношений Софии с Россией.

'''Геополитика российско-болгарских отношений'''

Болгария расположена в юго-восточной части Балкан. По ней проходили пути турок-османов, покорявших в 13-м веке Балканский полуостров. По сей день маршруты, проходящие по долине реки Марицы, остаются главными транспортными артериями, соединяющими юго-восток Европы с Малой Азией.

В таком качестве Болгария всегда играла для России роль "заглушки" турецких амбиций в Европе. Близкие отношения России с Болгарией также обеспечивают ее присутствие в Балканских горах, простирающихся с востока на запад в самом центре страны. Это укрепляет ее позиции на Дунайской равнине к северу – речь идет о плодородной Валахской равнине Румынии – и в Бессарабии, что дальше на северо-восток. Данный путь является ключевым транспортным маршрутом между Европой и Россией в обход Карпатских гор.

Болгария обязана своей независимостью от Османской империи России, которая в конце 19-го века вела войну с Турцией с намерением создать "Большую Болгарию", выходящую на побережье Черного и Эгейского морей – то есть, туда, где должен пройти трубопровод Бургас-Александруполис. Этот план имел для Болгарии неприятные последствия, когда Европа поняла, что Россия получит незамерзающие порты в Средиземноморье. Это был один из вопросов, ставших причиной проведения Берлинского конгресса в 1878 году, который решил балканскую проблему, в частности, за счет того, что серьезно уменьшил болгарскую территорию.

Отношения между Россией и Болгарией продолжали развиваться. София воевала на стороне центральных держав в ходе Первой мировой и на стороне оси Берлин- во время Второй мировой войны; однако она отказалась присоединиться к нападению на Советский Союз во втором конфликте. Даже последовавший затем коммунистический период в Болгарии, сопровождавшийся советским влиянием, не привел к появлению тех антироссийских чувств и настроений, которые наблюдаются в других странах Центральной и Восточной Европы. Болгария была рада избавиться от советского ига – как и все другие страны этого региона. Однако во времена холодной войны она не устраивала восстания против советского владычества.

Часто в качестве причин такой близости Болгарии и России называют культурные и религиозные связи двух стран. Но у Софии есть и геополитические причины стоять на стороне Москвы. Болгария зажата в юго-восточном углу Балкан и со всех сторон окружена более мощными соперниками: Турция находится к югу, Румыния к северу, а Сербия к востоку. Таким образом, альянс с далекой Москвой (или ее доминирование) всегда представлял собой вполне приемлемую альтернативу господству более близких противников. Москва также предпочитает вести дела на Балканах с Софией, потому что она исторически более надежна как союзник, нежели настроенный независимо Белград, который проводил собственные кампании за господство в этом регионе, что не всегда соответствовало интересам Москвы. Особенно это было заметно при югославском руководителе Иосипе Броз Тито, а также при Слободане Милошевиче в 90-е годы.

'''Меняя политическую географию на Балканах'''

Но в 90-е годы российское влияние на Балканах уменьшилось, в силу чего развитие событий в регионе пошло своим чередом без особого вмешательства со стороны Кремля. Не имея в поле зрения альтернатив, Болгария с сознанием долга провела реформы, превратившись в демократию со свободным рынком, идущую к членству в НАТО и ЕС. Однако, поскольку даже страны советского блока считали эту страну неповоротливым увальнем, никто не ожидал, что Болгария столь быстро станет членом обоих альянсов.

Однако Запад хотел обезопасить западную часть Балкан (где постюгославские конфликты тлеют по сей день, особенно в Косово и Боснии-Герцеговине), окружив этот район странами-членами НАТО и ЕС. А это означало, что Болгарию и Румынию надо было вводить в структуру альянса ускоренными темпами. Готовы были эти страны к вступлению или нет – данный вопрос обсуждается до сих пор. Но ни у кого в целом не вызывает сомнений верность Румынии западному альянсу. Однако преданность Софии по-прежнему под вопросом. Ее участие в проекте "Южный поток", который является российской альтернативой финансируемому ЕС проекту газопровода Nabucco, часто приводят в качестве примера сохранения тесного сотрудничества между Москвой и Софией, а также "доказательства" того, что Болгария остается российским "троянским конем" в стенах западных альянсов.

'''Сегодняшние расчеты Болгарии'''

Последнее решение – а точнее, неразбериха по поводу решения – об отмене первого и приостановке второго инфраструктурного проекта с российским участием может стать свидетельством того, что в Софии происходит серьезный перелом в мышлении. Как минимум, это показывает, что в правительстве Болгарии налицо серьезный раскол в вопросах его роли в западном альянсе и особых взаимоотношений с Москвой.

С точки зрения Софии, она имеет дело с политической ситуацией, в которой после 1989 года произошли огромные изменения. Россия на стратегическом уровне в основном отошла от Балкан. Ее набеги на Балканы с созданием "стратегического союза" с Сербией это на самом деле просто флирт, а не конкретные действия по формированию альянса, дающего Кремлю плацдарм на Балканском полуострове. Если Россия, как кажется, заинтересована в реализации инфраструктурных энергетических проектов в регионе, то София не хочет брать на себя обязательства по партнерству с Москвой в области энергетики, боясь вызвать гнев свои западных союзников. Тем временем, ее северный сосед и исторический соперник Румыния играет более агрессивную роль в американской стратегии противодействия российскому влиянию в Центральной и Восточной Европе. Она предлагает разместить у себя элементы системы ПРО, оказывает давление на Молдавию, пытаясь вызвать там прозападные перемены во власти, а также ревностно поддерживает Вашингтон в большинстве внешнеполитических решений. Болгария не хочет оказаться в изоляции между все более проамериканской Румынией на севере и – что еще хуже с точки зрения Софии – все более независимой и самоуверенной Турцией на юге. Особенно Болгарию беспокоит Турция, потому что София традиционно опасается усиления влияния Анкары на ее мусульманское меньшинство.

Пока Румыния и Турция являются стойкими и верными союзницами США. Поэтому Болгарии довольно опасно флиртовать с Россией. Сейчас все свидетельствует о том, что Москва в своей внешней политике занимается укреплением собственных позиций в бывших советских республиках, рассматривая это в качестве первоочередной задачи, предшествующей всем остальным. С этих позиций Россия хочет налаживать и развивать свои отношения со странами Западной Европы – в первую очередь, с Францией и Германией – а также перестраивать свою экономику. Москва не планирует брать на себя долгосрочные обязательства или совершать серьезные вылазки в странах, соседствующих с Болгарией. С точки зрения Софии, это означает, что сохранение союза с Россией, не желающей инвестировать в Болгарию крупные средства и не стремящейся возвращаться на Балканы в полную силу, является опасной перспективой, способной привести к изоляции страны между ее историческими соперниками Румынией и Турцией.

Итог таков, что у Болгарии небогатый выбор. Являясь членом западного альянса, она находится в окружении верных союзников США. Ни к чему не обязывающее отношение России к этому региону вынуждает Софию доказывать Вашингтону, что она для него такой же важный союзник, как и ее исторические противники на севере и на юге. Но вопрос в том, позволит ли осуществить такой сдвиг внутренняя политика Болгарии. Заявление Борисова и незамедлительно последовавший отказ от него демонстрирует, что Софии предстоит еще во многом разобраться внутри страны, прежде чем она сделает свой выбор.

Редакционная статья, "Stratfor", США