Треть российских зэков амнистируют ко Дню Победы

Госдума готовит амнистию к 65-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне

Государственная Дума готовит амнистию к 65-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне. С инициативой ее проведения еще в середине января выступила парламентская фракция партии «Справедливая Россия». Представитель этой фракции, депутат Вера Лекарева, предложила амнистию в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет за преступления, «совершенные в возрасте до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания». А также для граждан, отбывающих наказание за умышленные преступления на срок до 5 лет, которые отсидели в тюрьме не менее половины своего срока, и осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет.

Инициаторы амнистии полагают, что она должна распространяться также на уголовников, осужденных на срок до 7 лет и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях, в т. ч. беременных женщин или имеющих несовершеннолетних детей, женщин старше 50 лет и мужчин старше 55 лет. Помимо этого, Лекарева предлагала освободить от наказания «за преступления условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено».

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству взялся за подготовку проекта постановления по амнистии, попутно внося в него свои коррективы. Как заявил председатель комитета Павел Крашенинников, его коллеги по комитету хотят распространить амнистию на «не очень широкий круг людей», но так, чтобы в него попали ветераны войны, инвалиды, а также люди, совершившие нетяжкие преступления. Тем не менее, по оценкам Крашенинникова, эта амнистия в той или иной степени коснется до 300 тыс. человек, хотя на свободу выйдут только порядка 45 тыс. заключенных, сообщает РИА «Новости».

Параллельно Комитет по законодательству решил разобраться и с другим вопросом, не относящимся прямо к амнистии, но непосредственно связанным с проблемами граждан, угодивших за решетку. Вчера он рекомендовал к принятию в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Как уточняет РИА «Новости», ссылаясь на Павла Крашенинникова, в соответствии с этим законом один день заключения в следственном изоляторе (СИЗО) будет приравнен к полутора дням в колонии общего режима, или, соответственно, к двум дням в колонии-поселении. Т. е. фактически режим содержания в СИЗО будет приравнен к тюремному режиму, каковым он фактически и является. С одной только существенной разницей: в СИЗО месяцы, а то и годы проводят люди, не осужденные, а только подозреваемые в совершении преступлений. Причем, в условиях известного «качества» работы наших правоохранительных органов, многие, оказавшиеся в СИЗО, полностью оправдываются в суде: либо они и впрямь бывают невиновными, либо так бездарно шьют дела милиция и прокуратура. Чуть ли не традицией уже стало, когда суд, видя недоказанность обвинений, дает подсудимому срок (из корпоративной солидарности с правоохранительными органами), который он уже пробыл в СИЗО, после чего освобождает его прямо в зале суда.

Сейчас в России в колониях общего режима и колониях-поселениях находится более 300 тыс. заключенных, а в следственных изоляторах содержится еще более 150 тыс. человек. Режим содержания в СИЗО строже, чем в колонии, поскольку подразумевает почти полную изолированность заключенного от внешнего мира (заключенный имеет право только на ежедневную часовую прогулку). Хотя человек, находящийся в СИЗО, теоретически является полноправным гражданином, поскольку в отношении него нет никакого осуждающего приговора: ведь преступником человека может признать только суд. Но до сих пор день заключения в СИЗО приравнивается ко дню заключения в колонии. Принимаемые теперь согласно подготовленному законопроекту поправки должны послужить гуманизации уголовно-исполнительной системы страны.

Как заявляет Крашенинников, он будет добиваться, чтобы после принятия законопроекта он имел и обратную силу. В этом случае сроки заключения сократятся почти у 200 тыс. осужденных. Изменения в кратности сроков не коснутся только заключенных в дисциплинарных батальонах и колониях строгого и особо строгого режима. В Федеральной службе по исполнению наказаний (ФСИН) поддерживают предлагаемые поправки к ст. 72 УК РФ и даже напоминают, что сами поднимали этот вопрос еще два года назад.

Впрочем, ФСИН – не только за справедливость в отношении оказавшихся в СИЗО. Сейчас служба планирует выделить из общей массы осужденных лидеров организованной преступности, воров в законе и террористов и направить их на содержание в тюрьмы особого режима. Как заявил глава ФСИН РФ Александр Реймер, под особые тюрьмы будет перепрофилирована часть исправительных учреждений и СИЗО, сообщает [http://www.interfax.ru/ Интерфакс]. По мнению Реймера, появление таких тюрем позволит изолировать лидеров и авторитетов преступной среды, воров в законе, террористов и экстремистов от основной части осужденных. Таким образом, считает глава ФСИН, будут разорваны их криминальные связи, и они не смогут руководить оставшимися на свободе преступниками.

'''Целесообразность готовящейся амнистии оценивает генерал-лейтенант милиции, депутат Госдумы Александр Гуров:'''

– Я придерживаюсь той позиции, что если амнистия может спасти и вернуть в нормальное общество хоть одного человека, она уже оправданна. У нас же, по данным социологических исследований, проведенных лучшими криминалистами, до 75% находящихся в местах лишения свободы людей там находиться не должны. И дело даже не в том, что некоторых незаконно осудили, хотя и такие вещи часто случаются. Просто совершенные большинством преступления по своей тяжести и угрозе обществу не соответствуют такому строгому наказанию, как лишение свободы. Так что категории лиц, попадающих под амнистию к годовщине Победы, наверное, стоит и расширить.

Что же касается законопроекта по поправкам к 72-й статье, то это – элементарное восстановление справедливости, причем назревшее давным-давно. В советские времена день заключения в СИЗО приравнивался к 2-3 дням в колонии или на поселении. Все осужденные говорят, что после той же Бутырки зона чуть ли не пионерлагерем кажется. А ведь многие, попавшие в СИЗО, еще и будут оправданы. Хотя фактически режим заключения в СИЗО является тюремным, а тюремный режим всегда считался более строгой формой наказания, чем любая колония.

Кстати, поэтому мне кажутся несколько торопливыми и не очень выдержанными инициативы начальника ФСИН. Тюремный режим для перечисленных им категорий заключенных должен определять суд, а не само тюремное ведомство. Иначе мы можем столкнуться с произволом и беззаконием. Как это они собираются решать, кому дать более строгое наказание, а кому – более мягкое, подменяя тем самым полномочия суда? Опять же, почти все эти категории, о которых говорит Реймер, не имеют строго определенных законом черт. Вот, например, есть закон о терроризме, из которого понятно, кого считать террористом, и как его на этом основании преследовать.

В советском законодательстве было четко очерченное в законодательных рамках понятие – «особо опасный рецидивист». А кто такие воры в законе или криминальные авторитеты с точки зрения законодательства? Под термин же «экстремисты» мы можем, при желании, вообще подогнать кого угодно… Так что давайте сперва примем законы, где будет подробно указано, что подразумевается под тем или иным составом преступления, как квалифицировать его участников и определить конкретные меры наказания. И уже их ФСИН должна будет исполнять. А пока инициатива ее руководства выглядит, мягко говоря, непродуманной.