«Нынешнее количество и качество трудовой миграции неудовлетворительно и неприемлемо»

Национальный вопрос мог бы стать точкой консолидации нового большинства вокруг фигуры Владимира Путина

Национальный вопрос мог бы стать точкой консолидации нового большинства вокруг фигуры Владимира Путина. Эта тема позволила бы действующему премьеру и кандидату в президенты «перезагрузить» свое лидерство, точно так же, как в свое время он сформировал его на острых темах, связанных с войной в Чечне или с отношением к олигархам. Сейчас такой темой мог бы стать национальный вопрос.

По Кавказу сейчас внутри страны договориться достаточно сложно

Однако, судя по статье Владимира Путина, опубликованной в «Независимой газете», этого не произойдет, потому что те решения, которые могли бы консолидировать общественность вокруг Путина, не приняты и не заявлены. Более того, в них отказано. В принципе, просматриваются два направления политических действий, которые могли бы консолидировать людей. Одно из них – это Кавказ (в самых разных проявлениях), а другое – это внешняя трудовая миграция. Конечно, первое – это более опасное направление для Путина, учитывая, что он является заложником той модели политического контроля Чечни, которая выстроена, и вряд ли он ее изменит. Во-вторых, Путин предпочитает действовать в точках общественного консенсуса. А по Кавказу сейчас внутри страны договориться достаточно сложно.

В то же время договориться по теме массовой трудовой миграции было бы можно и нужно, причем прийти к согласию относительно того, что нынешнее и количество, и качество трудовой миграции абсолютно неудовлетворительны и неприемлемы. Соответственно, необходимо принимать срочные и чрезвычайные меры в зоне социального бедствия, в которую превращается массовая миграция, что связано с введением визового режима со странами Средней Азии (разумеется, за исключением члена Таможенного союза в лице Казахстана), а также с наркопроизводящими и наркотранзитными государствами. Кроме того, необходимо введение жестких санкций в отношении работодателей, которые используют труд нелегалов. Подобные решения могли бы консолидировать симпатии большинства вокруг фигуры Путина.

Многие инициативы Путина, озвученные в статье, звучат туманно и неконкретно

Однако вместо них декларируются паллиативные и подчас двусмысленные меры. Самым решительным шагом, который сейчас обсуждается, является введение для внешних мигрантов экзамена по русскому языку, истории и ряду дисциплин. Причем это дополняется обещанием государства создать для них образовательные программы, которые позволили бы им этот экзамен сдать. Это означает, что российское государство, по сути, берет на себя обязательство компенсировать слабости и провалы образовательных систем в странах Средней Азии и Закавказья за свой счет.

Во-первых, вряд ли это вообще возможно и эффективно, а во-вторых, это и не нужно. Если идея экзамена будет введена в комбинации с предварительным обучением, то это – скорее вредная, а не полезная идея. Если же она будет реализована так, как это происходит в некоторых странах для получения разрешения на занятие трудовой деятельностью, это будет означать, что лишь небольшая часть квалифицированных специалистов сможет сдать такой экзамен, что на самом деле очень хорошо, потому что нам только такие и нужны. Впрочем, без жестких мер, направленных против нелегальной миграции, и механизмов по обеспечению контроля над их исполнением (таких как упомянутые санкции в отношении работодателей и визовый режим) положительного эффекта достичь не удастся. Если государство не вернет себе контроль над таким действенным инструментом контроля над миграционным процессом, как визовый режим, то все остальные меры будут паллиативными и довольно слабыми.

Многие инициативы Владимира Путина, озвученные в статье, звучат туманно и неконкретно. Что касается предложения ужесточить внутреннюю регистрацию, не нарушая, тем не менее, конституционных прав граждан, то сложность здесь состоит в том, что полезное для одних регионов не полезно для других. Условно говоря, горизонтальная мобильность в целом по стране является благом и необходимостью для экономики, и повсеместное ужесточение регистрации не способствует такой горизонтальной мобильности. С другой стороны, интенсивная миграция из кавказских республик создает ряд проблем. Это не только этническая напряженность, но и еще создание, по сути, клановой структуры экономики в российских городах, когда целые местные отрасли экономики оказываются под контролем этнических кланов и этнических групп, зачастую – организованных преступных. И это является серьезной политической проблемой, а не только бытовой.