"О, ДАЙТЕ, ДАЙТЕ МНЕ СВОБОДУ..."
В апреле этого года губернатор Камчатской области М.Б.Машковцев подписал положение о Комиссии по вопросам помилования на Камчатке. Она была создана в исполнение Указа президента РФ от 28 декабря 2001 года "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации". Подписанием этого документа президент полностью изменил структуру комиссии, которая прежде рассматривала просьбы о помиловании, поступающие со всех краев и областей России, исключительно в Москве. Члены президентской комиссии по помилованию были просто завалены обращениями осужденных с просьбами выпустить их на свободу или сократить срок заключения.
На изучение дел и принятие решений у них уходило очень много времени. А зачастую комиссия просто не могла разобраться в объективности поданных сведений о просителях и обстоятельствах, которые привели их в места лишения свободы.
Для того чтобы упростить и ускорить рассмотрение просьб о помиловании, решено было создать региональные комиссии. Они призваны выступить в роли предварительной инстанции.
Комиссии на местах не правомочны одарить осужденного помилованием или отказать в нем. Они подробно изучают каждое дело, принимают свое решение в форме рекомендации, которое должен подписать губернатор области, и только тогда, учитывая его, президент лично выносит окончательный вердикт.
В состав региональной комиссии должно входит не менее 11 человек. Камчатская состоит из 20. Это сотрудники администрации области, журналисты, депутаты, работники культуры, члены общественных организаций, адвокат, начальник управления исполнения наказаний и представитель камчатской епархии. Возглавляет комиссию вице-губернатор области Н.Л.Рязанцева.
Заседания созываются по мере поступления ходатайств о помиловании, на данный момент их рассмотрено уже около десятка. Как говорит один из членов комиссии, депутат областного Совета С.А.Павлов, решение по каждому делу дается нелегко. Очень сложно бывает понять, искренне ли человек раскаивается в содеянном преступлении, правду ли говорит о том, что побудило его к участию в краже, совершению убийства. Редки случаи, когда о помиловании просит отъявленный негодяй, и обстоятельства его дела ни у кого не оставляют сомнений в том, что он отбывает свой срок заслуженно. Чаще попадаются дела неоднозначные. Вообще, сопоставить вину преступника и меру наказания, которое он получил, чисто по-человечески, конечно, очень трудно.
За некоторых осужденных ходатайствуют родители, жены, братья. Просьбы других родные по каким-то причинам не поддерживают. Ко всем просьбам о помиловании прикрепляется характеристика начальника отряда колонии, в которой содержится осужденный. Члены комиссии рассматривают дела в течение пяти рабочих дней до заседания. Разобраться во всех деталях и оценить их непросто. Спорных вопросов при обсуждении дел возникает всегда много, и поэтому в отдельных случаях комиссия запрашивает дополнительные материалы, необходимые для принятия объективного решения.
Некоторые члены комиссии убеждены, что для нормальной работы им нужно лично разговаривать с просителем о помиловании. Для этого они настаивают на выездных заседаниях, которые могли бы собираться на территории исправительных учреждений. Кстати, в полномочия комиссии входит и осуществление общественного контроля за условиями содержания осужденных, а также помощь в социальной адаптации отбывших наказание.
Но вряд ли в ближайшем будущем комиссия сможет выполнять эти функции. О каком общественном контроле может идти речь, если до сих пор деятельность камчатской комиссии носит "совершенно секретный" характер? Председатель Н.Л.Рязанцева как вице-губернатор буквально приказала ее членам не давать никакой информации о работе комиссии в СМИ. В то же время в положении о комиссии записано, что с согласия ее членов представители средств массовой информации и общественных объединений могут даже присутствовать на заседаниях. Странно, что в большинстве своем люди независимые, приглашенные для работы в ней, почти все с этим запретом смиренно согласились.
Может быть, поэтому деятельность комиссии постепенно обрастает нехорошими слухами. Некоторые вспоминают, например, высказывания в адрес работы москов-ской комиссии, возглавляемой Анатолием Приставкиным, о том, что по "ее милости" на свободу было выпущено слишком много преступников, причем некоторые из них помилование просто покупали.
Несмотря на все это, члены камчатской комиссии уверены, что она нужна. Дать шанс оступившемуся, но покаявшемуся человеку на новую жизнь и убедить общество даже в преступнике увидеть личность - вот как они формулируют цель своей работы. Что же, остается надеяться на то, что им удастся быть объективными и ответственными, справедливыми и честными в принятии своих решений.
Комментарии читателей Оставить комментарий