«Коррупция обусловлена алчностью наших бюрократов»

Эксперт оценил результаты исследования, посвященного уровню бытовой коррупции в России

Минэкономразвития РФ совместно с общероссийским фондом «Общественное мнение» представили на пресс-конференции в РИА «Новости» результаты исследования, посвященного бытовой коррупции. Его результаты представил замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев.

«Что такое бытовая коррупция? Настоящая, истинная коррупция — это деловая. Там, где люди занимаются бизнесом, профессией, делом, там существуют откаты, распилы, то есть все то, что является дополнением к официальным договорам. А вот все остальное — это бытовая коррупция», — пояснил предмет исследования президент фонда «Общественное мнение» Александр Ослон, его слова приводит «Московский комсомолец».

По словам Фомичева, общий объем уровня рынка коррупции в 2010 году оценивался в 164 млрд руб., тогда как пять лет назад показатель составлял 129 млрд руб. В то же время увеличился и средний размер взятки – с 2780 до 5285 руб. Фомичев отметил, что лишь 1% опрошенных не дает взяток, т. к. опасается наказания. А доля тех, кто не знает, как давать взятку, сократилась с 24% (2001 год) до 9% (2010 год). Интересны и другие объяснения отказа дать взятку: дороговизна (24%), противно это делать (11%), возможность добиться своего и без взятки (26%).

При этом положительные тенденции также замечены: выросло количество тех, кто принципиально не дает взяток (с 21% до 23%), а также уменьшилось количество коррупционных сделок (с 46 млн до 31 млн руб.). «Вероятно, в какой-то мере такая динамика обусловлена начавшейся антикоррупционной кампанией или, во всяком случае, постоянным присутствием соответствующей тематики в публичном пространстве», - объясняются причины в исследовании.

Граждане России присудили первое место в сфере бытовой коррупции высшему образованию, где студенты сдают экзамены, получают дипломы. Далее идет ГИБДД, где граждане получают водительские удостоверения, проходят техосмотры. Сотрудники милиции (теперь полиции) за 2010 год получили в общем объеме 16211 млрд руб., тогда как в 2005 году эта цифра составляла 1265 млрд руб. Увеличилась и сумма средней взятки — с 930 руб. до 12 571 руб. Вырос и рынок коррупции в дошкольных учреждениях — с 3635 млрд руб. до 13 838 млрд руб. Как видим, дефицит мест в детских садах поднял «ставки», средняя взятка в 2010 году составила 8025 руб.

В целом картина коррупции выглядит таким образом, что наибольший размер взяток отмечается в высшем образовании, ГИБДД, затем идут призыв в армию, детсады и рынок труда. В то же время самый большой коррупционный оборот остается за сферой здравоохранения, далее снова ГИБДД, третье место удерживают вузы, затем следуют полиция и детсады. Примечательно, что рейтинг самых коррупционных сфер как раз очень точно отражает и вскрывает насущные проблемы общества.

Среди регионов пальму первенства среди коррупционеров завоевали Краснодарский край, Воронежская и Калининградская области. Самый низкий уровень коррупции отмечен в Курганской, Архангельской областях и Еврейском АО. Не верят граждане и в эффективность мер государства по борьбе с этой «болезнью»: только 12% опрошенных сошлись во мнении, что эти меры приносят ощутимую пользу, а 43% считают их безуспешными.

Результаты исследования по бытовой коррупции для KM.RU прокомментировал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов:

- Я не согласен с выводами Минэкономразвития, т. к., чтобы говорить о снижении коррупционного давления даже на низовом уровне, надо понимать, чем обусловлена коррупция. Она обусловлена не инициативами граждан или бизнеса, а обусловлена избыточной функцией бюрократии, доминантой ее в обществе и алчностью наших бюрократов.

У нас самая большая коррупция в медицине. Получение этих услуг изменилось? Нет, а система отношений «пациент — врач» осталась. Это не их вина, т. к. вся остальная бюрократическая надстройка думает, как отработать бюджет, получить свои деньги. А если глава Минздравсоцразвития и другие руководители лечатся за рубежом, у нас будет здравоохранение?

Поэтому нельзя говорить о снижении коррупционного показателя. Если этим пытаются отследить успешные шаги президента, то только подрывают его усилия. Он сделал очень много в создании правовой  антикоррупционной базы, это очень большой прорыв. Тогда надо начать честно говорить о коррупции. Говорить о снижении коррупционного показателя рано, у нас нет общественного контроля, парламентского контроля. Та же история с подмосковными прокурорами: вся страна знает, но этим занимаются правоохранительные органы. А где парламентское расследование? Во всем мире это был бы шок, а нас: «Ничего! Ребята развлекаются, друг друга гоняют по тюрьмам».

- Почему самые большие размеры взяток в образовании, а самый большой коррупционный оборот в здравоохранении?

- Если мы берем всю систему здравоохранения, то бюджетных средств там больше, хищений бюджетных средств тоже, и оно будет продолжаться, т. к. ответственных за это нет. А у Фурсенко просто денег меньше. Вы посмотрите бюджет здравоохранения и бюджет образования: у здравоохранения - больше, значит, и украсть можно больше соответственно. При таком здравоохранении люди будут чаще болеть. Если воруют, качество медицинской услуги падает, а чтобы получить нормальное качество, надо доплачивать — все закономерно.

- Как Вы прокомментируете, что размер средней взятки увеличился с 2780 до 5285 руб.?

- Это ерунда, нельзя сказать, что взятки увеличились: суть тарифа как на любом рынке. Среднюю взятку представить сложно, т. к. каждая сфера и даже регион имеют свою специфику. Низовая коррупция у нас не выросла, а осталась на прежнем уровне, у нас банально увеличилась системная коррупция даже во время кризиса, на государственном уровне, стало больше миллиардеров, больше бюджетных денег, которые украли.