Кремлевский правозащитник вступился за мигрантов

Регистрационный учет, оказывается, надо не ужесточать, а упрощать, считает член СПЧ

Некоторые члены президентского Совета по правам человека (СПЧ) смотрят на миграцию довольно просто. Это показало прошедшее недавно обсуждение миграционной политики, после которого о своем видении миграционной реформы газете «Московский комсомолец» рассказал член СПЧ и глава правозащитной организации «Восход» Евгений Бобров. Он считает, что нужно радикально упростить все миграционное законодательство. Основная идея: людей, которые работают и приносят пользу, но формально являются нелегалами, нужно легализовать.

Члены СПЧ недовольны тем, что трудовая деятельность мигрантов регулируется 13 объемными статьями закона о правовом положении иностранных граждан. «Я, когда выступал на правительственной комиссии, спросил у коллег: хоть кто-то дочитывал все эти статьи до конца? Чего мы хотим от иностранца, который не всегда знает язык, если сами в этом разобраться не можем?» – говорит г-н Бобров.

По его мнению, чрезмерно усложненное законодательство приводит к тому, что власти обязаны выдворять по полмиллиона человек в год только из Москвы, хотя это нереально по нескольким причинам: и дорого (депортация обходится в 30-40 тысяч рублей на человека), и размещать их негде (центр содержания иностранных граждан рассчитан на 450 человек).

Со стоимостью депортации, на наш взгляд, можно было бы поспорить. Не может билет в плацкартном вагоне даже в далекий Таджикистан стоить больше 6-10 тысяч рублей. А если бы ФМС взяла в аренду у РЖД подвижной состав и сформировала из него специальные мигрантские поезда со слоганом на боку «Мигранты, go home!», цену удалось бы снизить еще: ведь оптовый покупатель всегда получает скидки. Но можно отправлять их и в общих вагонах – не до жиру.

Депортация неэффективна, утверждает Бобров: «Границы с Азией нет: его выдворили, он обошел КПП – и снова в России. Выдворять надо только тех, кто неугоден, опасен, а не тех работяг, у кого бумажки не все собраны».

И на этот случай есть средство, заметим мы. Не нужно границ: достаточно прописать в законе, что за повторный въезд в страну однажды выдворенного ожидает реальный тюремный срок, – и не станет он обходить КПП. Свобода все-таки лучше, чем несвобода, как однажды совершенно справедливо заметил Дмитрий Медведев, хоть и по другому поводу.

И в чем же видят выход члены СПЧ? Где свет в конце тоннеля? Оказывается, везде.

«Мы предлагаем, чтобы абсолютно все категории граждан могли регистрироваться по максимально простой процедуре и где угодно. В том числе – если вообще никакого помещения нет, – по юридическому адресу работодателя. Есть согласие владельца – отправляешь извещение по почте, и автоматически тебя регистрируют», – говорит Евгений Бобров.

Действительно, выход простой. По принципу «где вижу – там регистрируюсь». Но почему бы не расширить тогда этот список, добавив в него почтовые отделения, торговые залы крупных магазинов, вестибюли станций метро и даже телефонные будки? Уж упрощать – так с размахом! Или вот еще лучше: всех приезжих из Азии зарегистрировать на Казанском вокзале, с Украины – на Киевском и Курском, и так далее.

Ну а бомжей, соответственно, в традиционных «бомжеских» местах – теплотрассах, кабельных коллекторах, а то и в мусорных контейнерах. Последние, кстати, имеют на боку какие-то буквы и цифры – чем не адрес?..

Регистрация же, по мнению правозащитника, нужна много для чего: «Это и статистический учет, чтобы планировать социальные и транспортные расходы. И адресный учет: государство должно знать, по какому адресу послать повестку, уведомление, платежку. Главное, чтобы процедура регистрации была предельно простой и доступной всем. А если у человека даже и работодателя нет, если он бомж – пусть регистрируют по адресу территориального отдела ФМС».

Гм! Вряд ли ФМС захочет регистрировать у себя бомжей. Запах, однако. Как в том скетче из репертуара «Городка»: «Я работаю бомжем, и мое дыхание должно быть всегда свежим». В действительности, однако, свежего дыхания у них не получается.

В регистрации заложен большой государственный смысл. «Она нужна не бомжам, а государству, чтобы элементарно планировать количество койко-мест в ночлежках и пунктах обогрева. Речь о гарантиях права на жизнь. В Москве каждый год замерзают десятки людей. Мы предлагаем регистрировать абсолютно всех», – отмечает Бобров.

И в этом плане «резиновые квартиры» очень полезны, напрашивается вывод из слов правозащитника: «Если мы говорим о запрете «резиновых квартир», то мы что, на каждого трудового мигранта из России по 6 метров жилого помещения сможем найти? Где? Кто их предоставит?»

Однако при этом ускользает из виду такая «малость», как удобство граждан России. Им-то каково жить по соседству с «резиновой квартирой»? А в «резиновых» городах, переполненных мигрантами, среди которых немало недружественных, да и просто агрессивных, в конце концов? Об этом в СПЧ подумали или нет?

Вопрос, впрочем, риторический. Против запрета «резиновых квартир» выступает не только г-н Бобров, но и весь СПЧ. «Это позиция СПЧ, – говорит он. – Люди должны стоять на адресном учете. Должна появиться общероссийская электронная база регистрационного учета. В идеале мы должны перейти к электронной регистрации: приезжаешь куда-то, заходишь в интернет или в терминал, вводишь адрес. На этот адрес тебе автоматом пришлют свидетельство о регистрации. Вобьешь липовый адрес – свидетельство никуда не придет, останешься без него».

Как просто, аж дух захватывает! И не только от новизны предлагаемых решений, но и от того, что скоро они появятся на сайте СПЧ, а следом – чего только не бывает! – могут воплотиться в законах. И тогда вся страна превратится в огромный «гастарбайтерник» (по аналогии с «бомжатником»), в котором каждый приезжий сможет зарегистрироваться где захочет.

«А если вся страна зарегистрируется в Москве, чтобы получать столичные пенсионные доплаты?» – сомневается корреспондент. «Для пенсионных доплат требуется десять лет проживания в Москве, – бодро отвечает общественник. – Тут могут быть другие злоупотребления – на выборах: прописать тысячу человек в садовом доме и обеспечить результат. В таких случаях нужно будет ставить какие-то дополнительные условия, попросить у этих людей другое документальное подтверждение своего проживания – судебным решением или как-то еще. Мы дорабатываем свои рекомендации, вносим уточнения и через два-три дня разместим их на сайте СПЧ».

Уф! Большой все-таки законотворческий потенциал скрыт в общественниках и правозащитниках. Иногда кажется, что лучше бы ему и дальше оставаться скрытым.

Газета вспоминает, что в августе текущего года Евгений Бобров прописал в «резиновую квартиру» главу ФМС Константина Ромодановского. Это было сделано, чтобы продемонстрировать коррупцию в ведомстве, объяснил он. Также членам СПЧ удалось получить фальшивые паспорта на имена двух российских министров, выполненные на подлинных бланках. Документы были продемонстрированы Путину, который оставил их себе, воздержавшись от комментариев.

Воздержимся напоследок и мы.