В ближайшие дни Украине предстоит решить свою судьбу

Сегодня в Брюсселе пройдет заседание Совета ЕС, а 17-18 декабря Янукович направляется в Москву

В ближайшие дни Украина должна будет сделать судьбоносный выбор: с кем ей интегрироваться – с Евросоюзом или Таможенным союзом.

Сегодня в Брюсселе пройдет заседание Совета ЕС на уровне министров иностранных дел, которое должно дать ответ на вопрос о возможности и сроках подписания с Украиной Соглашения об ассоциированном членстве (СА), включающего создание между двумя сторонами зоны свободной торговли (ЗСТ). Ожидается, что Евросоюз смягчит свои требования к Украине, которые он ранее выдвинул в качестве предварительных условий подписания СА в 2013 году.

А на 17-18 декабря запланирован государственный визит президента Украины Виктора Януковича в Москву (правда, еще официально не анонсированный), сообщает сегодня украинский «Коммерсантъ». И этот-то визит как раз может поставить на планах евроинтеграции крест.

Пока Брюссель решил дать Киеву еще один шанс, сообщает издание. «Евросоюз ставит вопрос не о том, подписывать ли соглашение с Украиной, а о том, когда его подписывать. Ведь мы вложили столько сил в переговоры с Украиной не для того, чтобы отказаться от этого документа, – пояснил изданию один из источников. – Хотя это не отменяет существования условий подписания СА».

Ранее представители ЕС называли три ключевых требования к Украине – проведение свободных и честных выборов, отказ от практики избирательного правосудия и ликвидация ее последствий и прогресс в проведении реформ. Два последних пункта, впрочем, довольно неконкретны и допускают двоякую оценку их выполнения, а первый уже устарел: выборы состоялись и вызвали критику многих наблюдателей.

В сегодняшнем решении Совета ЕС будет содержаться обновленный список условий. По данным издания, они будут несколько смягчены, чтобы сделать возможным подписание СА в 2013 году. В частности, Брюссель решил согласиться с доводами официального Киева о том, что источником проблем при проведении выборов стало неидеальное избирательное законодательство. ЕС потребует от Украины разработать новый всеобъемлющий Избирательный кодекс, причем с учетом мнения оппозиции.

Общее же требование о продолжении реформ будет конкретизировано: оценка Евросоюзом выполнения данного пункта будет основываться на прогрессе в реализации судебной реформы. Такой подход лоббировали представители восточноевропейских стран, выступающие за скорейшее подписание СА. И отчитаться о выполнении этого требования Киеву будет несложно: на минувшей неделе Администрация Президента уже передала в Конституционную ассамблею проект изменений Основного закона, получивший одобрение руководства Венецианской комиссии.

Таким образом, в перечне требований ЕС к Украине остался «отказ от практики избирательного правосудия». Источники, знакомые с проектом решения Совета ЕС, рассказывают, что в нем не упоминаются конкретные фамилии, однако Европа ждет пересмотра приговоров в отношении экс-премьера Юлии Тимошенко и экс-главы МВД Юрия Луценко. Конкретно речь идет о том, что Киев должен выпустить их на свободу после соответствующего решения Европейского суда по правам человека.

В украинском руководстве, впрочем, выражают недовольство самим фактом выдвижения Европой условий – пусть даже в нынешнем смягченном варианте. «Это – беспрецедентный шаг, ставить условия подписания уже согласованного и парафированного документа... который в краткосрочной перспективе больше выгоден ЕС, чем Украине», – заявил в статье для еженедельника «Зеркало недели» первый вице-премьер Валерий Хорошковский. Он, кстати, признался что ему уже известна суть подготовленного решения Совета ЕС. Напомним, что г-н Хорошковский, второй человек в нынешнем украинском кабинете, является явным сторонником курса на интеграцию Украины в ЕС. И потому ясно, что как бы он ни обижался на Брюссель (или делал вид, что обижается), когда речь зайдет о практических шагах по евроинтеграции Украины, он наверняка проглотит любую европейскую «пилюлю».

Но вся беда г-на Хорошковского в том, что даже его «сговорчивость» может не помочь евроинтеграции Украины: на дальнейшее развитие событий могут повлиять не столько требования Брюсселя, сколько предстоящий диалог Киева с Москвой. Опрошенные «Коммерсантом» эксперты полагают, что шансы на сближение Украины с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана (ТС) в условиях огромного дефицита бюджета и неопределенности европейских перспектив становятся все более реальными.

«Изменение вектора – это уже не шантаж (Украиной) Европы, а совершенно реальная возможность. Мы уже кое-что услышали из Ашхабада (по итогам встречи там с президентом России Владимиром Путиным, состоявшейся в рамках саммита СНГ, Виктор Янукович заявил о готовности Украины присоединиться «к некоторым положениям Таможенного союза». – Прим. KM.RU) и еще услышим новости 17-18 декабря из Москвы», – заявил изданию научный директор Института евро-атлантической интеграции Александр Сушко.

Москва, в свою очередь, рассчитывает, что Украина войдет в Таможенный союз к 2015 году. Об этом заявил помощник президента РФ Сергей Глазьев на встрече доверенных лиц Владимира Путина с руководством администрации Кремля, членами кабмина и парламентариями. «Мы ведем большую работу с Украиной, пытаясь убедить украинское руководство войти в Таможенный союз. Между Евразийской экономической комиссией и Украиной подписано два меморандума о сотрудничестве, Украина активно взаимодействует с нами по ряду секторальных направлений: прежде всего это касается военно-промышленного комплекса, авиастроения, агропромышленного комплекса. Но пока продвинуться по пути ее включения в Таможенный союз нам не удается. Будем надеяться, что к 2015 году и эта задача будет решена», – заявил Глазьев, работавший в 2009-2012 гг. ответственным секретарем Таможенного союза.

Впрочем, особой тяги г-на Януковича к интеграции с Россией и ТС по-прежнему не наблюдается. Если нынешнее руководство Украины и идет на этот шаг, то лишь под воздействием чисто объективной необходимости. Об этом откровенно пишет сегодня «Зеркало недели»:

«Нынешняя катастрофическая ситуация в украинской экономике может вынудить В.Януковича принять нелегкое решение о вступлении в Таможенный союз. Мировой кризис и булимические аппетиты олигархата и Семьи привели нереформированную страну на край пропасти, дно которой даже не просматривается. Голые казначейские счета, жалкий бюджет на следующий год, огромный внешний долг, около $10 млрд отрицательного внешнеторгового сальдо, из которых $7 млрд приходится на газ. И снова-таки медленно, но уверенно возрастающие и удушающие цены на газ, предложения о снижении которых Россия всякий раз обрывает жестко: «Сначала пожалуйте в Таможенный союз». К этому прибавим несговорчивость МВФ, давно заморозившего программу stand-by (призрачные надежды на поиск взаимопонимания, связанные с планировавшимся на этой неделе приездом миссии Фонда на Украину, снова развеялись после сообщения о переносе визита на вторую половину января). Завершим депрессивную картину принципиальностью Евросоюза, подвесившего на неопределенный срок подписание Соглашения об ассоциации и заморозившего не только отношения с Януковичем, но и предоставление Украине макрофинансовой помощи, несмотря на выполнение ею всех необходимых для этого условий.

Катастрофичность положения, – продолжает издание, – все еще пытаются скрывать от народа, но ее очень хорошо осознают и правительство, и Янукович. Пока безрезультатные попытки хоть как-то спасти положение продиктованы не столько беспокойством о судьбах Родины, сколько страхом потерять власть и богатство. Олигархи теряют прибыль в связи с кризисом, а РФ закрывает рынки. Проблема 2015 года уже всерьез беспокоит Семью и лично президента. Потеря власти угрожает не только потерей нажитого «непосильным трудом», но и личной безопасности Януковича. Расправившись с Тимошенко, он создал опасный для себя прецедент».

Далее, впрочем, украинское издание, как когда-то Остапа Бендера, и вовсе «понесло»: «Злые языки утверждают, что в последнее время Владимир Владимирович в общении с украинским коллегой отдает предпочтение методам и навыкам работы, освоенным им благодаря своей первоначальной профессии. ВВП умело эксплуатирует страхи ВФЯ, и по кабинетам АП гуляет рассказка, что якобы в Сочи на прощание Путин изрек нечто вроде «Подумай хорошо. Не то будешь там, где она (имеется в виду Юлия Тимошенко, сидящая, как известно, в тюрьме. – Прим. KM.RU)»… Янукович боится. Крепко боится. И не только за президентство, но и за собственную жизнь. Обратили внимание, как усиливается охрана первого тела страны? Наверху просчитывают разные сценарии. В том числе и народных волнений, потери управления ситуацией в стране. И катализатором может послужить отнюдь не «избирательное правосудие», а элементарное прилипание живота к позвоночнику. Думается, президента просветили, кто такой был Чаушеску и чем он кончил. А ВВП, в случае чего, наверное, обещает приютить – в Москве ли или же в горах Алтая…»

Вряд ли, конечно, можно всерьез представить именно такой диалог между реальными Путиным и Януковичем, а не вымышленными украинским изданием ВВП и ВФЯ. И все же в каждой фантазии есть доля реальности. А реальность эта такова, что Украина действительно оказалась на краю пропасти, и выход из создавшегося положения у страны только один – в сторону Таможенного союза. Брюссель сейчас не даст Украине ни денег, ни помощи, даже если подпишет СА с ЗСТ. А вот интеграция с ТС Украину как раз может спасти.

Но г-н Янукович не был бы самим собой, если бы уже объявил об этом публично. Очевидно, он до последнего мгновения будет тянуть с выбором, пытаясь «дружить» и с ЕС, и с ТС (на что Брюссель уже дал понять, что такая раздвоенность невозможна в принципе). «Сегодня президент Украины Виктор Янукович, – пояснил в интервью ИА REGNUM экс-председатель Верховного совета Крыма, народный депутат Украины Леонид Грач, – осуществляет геополитический блуд и главное преступление века перед восточнославянской православной цивилизацией – игнорирование Таможенного союза». «Когда Янукович бывает в Москве, он говорит о том, что Украина хочет дружить с Таможенным союзом, а как приедет в Киев или Варшаву, он начинает говорить, что путь Украины – только в Евросоюз. Его позиция, в том числе ашхабадская, напоминает наполовину беременную женщину. А такого в жизни не бывает: можно быть или беременной, или нет. Поэтому рассказывать сказки о том, что экономике будет хуже, если Украина не станет членом ТС, уже поздно. Экономика Украины находится в катастрофической стагнации. Страна «кувыркнется» после Нового года. Власти подталкивают страну к этому, игнорируя ТС. Экономику не спасет смена парламента и правительства: это все блеф. Повышение зарплат и пенсий, рабочие места даст Украине только ТС. Но в ТС нельзя вступить на принципах полубеременности: туда надо или вступать, или не вступать. Формула «3+1», которую предлагает России Украина, – это сказки про соломенного бычка», – сказал Грач.

По его мнению, главным препятствием на пути вступления Украины в Таможенный союз являются украинские олигархи, которые опасаются потерять свои офшорные капиталы. «Власти Украины проехали ашхабадскую встречу. А в это время страны СНГ уже интегрируются и идут дальше. А что дальше? Ларчик для Украины будет постепенно закрываться. Зона свободной торговли между странами СНГ ничего не даст Украине, потому что будет упираться на позицию троих – России, Белоруссии и Казахстана, стран ТС. Виктор Федорович уже несколько лет назад утверждал, что пойдет в ТС. Неужели он делал это заявление в беспамятстве?

Олигархические группы, окружающие Виктора Федоровича, не видят перспектив вступления Украины в ТС по одной причине: они понимают, что в офшорных зонах их награбленное богатство отнимут в любой момент. Янукович находится в зависимости от олигархических кланов, он не может себе позволить, даже если и желает того, вступить в ТС. Если он ударит кулаком по столу и скажет, что ведет Украину в ТС, его снимут свои же», – подытожил Грач.