Правительство переходит от слов к письмам

В Госдуму РФ группой депутатов-единороссов во главе с первым вице-спикером Олегом Морозовым внесен законопроект «Об отчете правительства РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, ры

В Госдуму РФ группой депутатов-единороссов во главе с первым
вице-спикером Олегом Морозовым внесен законопроект «Об отчете
правительства РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка,
рынка труда и отраслей экономики РФ». Уточним, что до появления
нового закона министры приходили в Госдуму и публично, в рамках
правительственного часа докладывали на заданную тему.

Депутаты задавали министрам вопросы, иногда каверзные и не
слишком приятные. Можно предположить, что ухудшающаяся обстановка
в стране будет вызывать у депутатов (естественно, из оппозиции)
еще больше нелицеприятных вопросов. И, скорее всего,
риторических. Чтобы сохранить нервные клетки министрам, а также
сэкономить время членов правительства и свое, депутаты решили
превратить публичные встречи в письменные ежеквартальные
отчеты.

В них, согласно законопроекту, должны содержаться сведения об
объеме использованных правительством средств, их распределении
между компаниями и регионами, использовании выделенных денег
Внешэкономбанком (ВЭБ), фондом ЖКХ и Агентством по ипотечному
жилищному кредитованию. Предлагается включить в отчет и
информацию об объеме кредитования отраслей с выделением займов,
предоставленных банками с госучастием и банками, получившими
субординированные кредиты ВЭБа.

Правительство будет отчитываться об антикризисной деятельности
ВЭБа по 6 направлениям, в т. ч. и по тем трем,
информация из которых сейчас закрыта. Это список компаний,
получивших деньги в ВЭБе для погашения иностранных займов,
условия и объемы рефинансирования долга; перечень и объем
приобретенных прав требований у иностранных кредиторов; частично
закрыта информация о решениях наблюдательного совета ВЭБа по
поддержке финансового рынка.

Если закон будет принят в I квартале 2009 года,
первый отчет правительство должно представить до 30 апреля.
Срок действия закона ограничен текущим годом, последний отчет
нужно представить до конца января 2010 года.

С одной стороны, думская инициатива выглядит здраво. Ведь в
законопроекте депутаты подробно прописали, какая именно
информация требуется. Кроме цифр (кому, сколько, на каких
условиях), к отчету должны быть приложены копии всех внутренних
документов, на основании которых выделены средства.

Но, с другой стороны, получается, что вместо совместных
обсуждений планируемых решений Госдуме просто дадут возможность
констатировать уже принятые решения. Депутаты от оппозиции
полагают, что контроль за работой правительства превратится в
профанацию.

30 января Госдума ждет «в гости» министров экономического
блока на обсуждение «действий кабинета министров, направленных на
оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях
экономики». В Госдуму приглашены первый вице-премьер Игорь
Шувалов, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, министр
промышленности и торговли Виктор Христенко, глава
Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, председатель Центробанка
Сергей Игнатьев и руководитель Счетной палаты Сергей Степашин.
Вероятно, это станет последним «живым» общением представителей
власти.

Напомним, что еще в октябре депутаты внесли изменения в
Бюджетный кодекс, согласно которым сами себя лишили своего
единственного серьезного конституционного полномочия – контроля
за расходом бюджетных средств.

В течение 2009 года правительство сможет использовать
Резервный фонд и остатки средств бюджета (те деньги, что были по
каким-то причинам не истрачены в предыдущем году) без санкции
парламента.

Еще одна позиция, которую думское большинство сдало без боя, –
предоставление правительству права своей волей, без оформления
законом осуществлять в этом году инвестиции в госучреждения и
государственные унитарные предприятия. Власти субъектов Федерации
получают такое же право – в пределах своей территории и своих
бюджетов. Также Минфин получил право без внесения изменений в
закон о бюджете перебрасывать деньги с одной статьи на другую, с
одного года на другой – в пределах трехлетнего бюджета.

Итак, депутаты уже не контролируют бюджет, а еще и перестанут
оценивать работу правительства. Отсюда вопрос: может, имеет смысл
в условиях кризиса перевести депутатов на самофинансирование? За
что им вообще платить зарплату? За чтение министерских отчетов?
Так с этим любой ученик средней школы справится…