Правительство России борется с ценами на хлеб

Рост цен на продовольствие, чреватый социальным взрывом, крайне озаботил российские власти.

Рост цен на продовольствие, чреватый социальным взрывом,
крайне озаботил российские власти. Сегодня эта проблема станет
темой совещания в правительстве РФ, которое проведут первые
вице-премьеры Виктор Зубков и Игорь Шувалов, сообщает
РИА
«Новости».

СправкаКМ.RU: По данным ФАС РФ, основными факторами повышения цен на сахар в январе 2009 года явились переход заводов на переработку импортного сахара-сырца (стоимость сахара-сырца на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже в январе 2009 года составила $304,26 за тонну, что выше цен декабря 2008 года на 22,2%), рост курса доллара США и рост ставок банков по кредитам, установление в декабре 2008 года сезонной пошлины на сырец в размере $220 за тонну, а также общеэкономические факторы, включая рост тарифов естественных монополий.

Как заявил на днях Зубков, курирующий в кабинете министров
агропромышленный комплекс, правительство беспокоит, в частности,
большой разброс и высокий уровень цен на муку и хлеб в различных
регионах при стабильной стоимости зерна в целом по стране. В то
время как мировые цены на зерно снижаются уже второй год, а
Россия собрала в 2008 году рекордный урожай, подорожавший
еще в 2007 году хлеб на российских прилавках так и не
подешевел.

Рост цен на продовольствие в целом ускорился, с начала года
инфляция набирает обороты. Так, по данным Росстата, в феврале
2009 года потребительские цены выросли на 1,7%, за два
первых месяца года – на 4,1% при прогнозе на год в 13-14%.
Продовольствие за два месяца подорожало на 2,8%.

Больше всего за два месяца вырос в цене сахар – на 21% (за
февраль – на 8,5%). Овощи и фрукты подорожали с начала года на
9,8%, хлеб – на 0,8%, молоко – на 1,1%. Цены на рыбу и
морепродукты выросли на 5,1%, на мясо – на 2,7%, на алкоголь – на
2,3%.

Впрочем, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ на
прошлой неделе сообщила, что мониторинг розничных цен в январе в
различных регионах пока не выявил резкого подорожания социально
значимых продуктов, в т. ч. хлеба и муки. ФАС отмечает,
что отпускные цены производителей хлеба и хлебобулочных изделий
оставались стабильными и не изменялись. Исключение составили
Белгородская, Ивановская, Курганская, Костромская, Новосибирская,
Ростовская, Сахалинская области, Карелия, Бурятия и
Санкт-Петербург, где отмечалось «незначительное» удорожание
отдельных сортов хлеба у отдельных производителей. При этом цены
у производителей в регионах различны и, кроме повышения,
наблюдалось и падение цен на хлеб. Словом, особых оснований для
беспокойства нет – или почти нет.

Правда, ситуация с ценами на хлеб предстает в несколько ином
свете, если обратиться к данным Росстата. В соответствии с ними
рост цен на хлеб за год (с января 2008 года по январь
нынешнего) составил в целом по России 24,4%. При этом в последнее
время рост цен ускорился. Не случайно еще в феврале Виктор Зубков
заявил о необходимости принять меры по сдерживанию роста цен на
хлеб и хлебобулочные изделия, о чем он, в частности, заявил на
селекторном совещании по вопросам о ходе закупочных
интервенций.

«Нужно серьезно задуматься. Если пенсионер приходит в магазин
и покупает батон хлеба за 45 руб. и пакет молока за
35 руб., то с каким настроением он выйдет из этого магазина?
И какая сейчас необходимость так задирать цены на хлеб?» – сказал
Зубков, слова которого приводит
ПРАЙМ-ТАСС. Первый вице-премьер имел при этом
в виду, что при общем росте цен на хлеб в стране наблюдается
существенный разброс уровня цен по регионам. Так, если
минимальная цена за килограмм хлеба в Республике Ингушетия
составляла на начало февраля 20,3 руб., то в Сахалинской
области максимальная цена достигала 71,1 руб. за
килограмм.

При всем этом, отметил Зубков, цена на зерно сейчас стабильная
и составляет около 6000 руб. за тонну. Это позволяет держать
цену на муку на уровне 9-10 тыс. руб. за тонну. Таким
образом, хлеб должен стоить примерно в пределах 25 руб.
«Посмотрите, что получается: 40, 45, 70 руб. И это – в
начале года. А что к концу года будет?» – вопрошал Зубков. «Мы
должны серьезно задуматься сегодня – и руководители регионов, и
мы здесь в правительстве», – сказал первый вице-премьер.

На сегодняшнем заседании правительства, как рассказал Виктор
Зубков газете
«Коммерсантъ», первый вице-премьер будет
отстаивать следующую позицию. Виктор Зубков, в частности, намерен
сохранить принципы таможенно-тарифной политики в отношении
продовольственных товаров и по крайней мере «2–3 года не
снижать пошлины» на импорт продовольствия. «Если мы снизим
пошлины, то к нам хлынет поток субсидированных другими странами
продуктов, а торговля цены выровняет, торговля цены никогда не
снижала», – поясняет первый вице-премьер.

Виктор Зубков согласился отказаться от лоббируемой
Минсельхозом нормы законопроекта «О государственном регулировании
и развитии торговой деятельности», предусматривающей введение
торговых наценок на социально значимые продукты питания. Он
считает, что вводить такую норму законодательно «опасно,
т. к. эти товары могут вымываться из ассортимента, а
магазину будет невыгодно держать у себя товары с фиксированной
надбавкой». Этот пункт законопроекта стал основным противоречием
между Минпромторгом и Минсельхозом и причиной срыва сроков
подготовки законопроекта еще в 2008 году, напоминает
издание.

В качестве альтернативы регулирования торговых наценок Виктор
Зубков предложил ввести институт добровольных соглашений между
производителями продовольствия и торговыми учреждениями, «чтобы
рентабельность была определена для каждого участника цепочки,
выдерживалась и давала возможность развиваться, но не зашкаливали
цены». В качестве прецедента первый вице-премьер указал на уже
действующие с конца 2008 года соглашения между
производителями минеральных удобрений и агрохозяйствами. Для
контроля Зубков собирается усилить ведомственный мониторинг,
прежде всего со стороны ФАС.

Еще один элемент госполитики, предложенный Зубковым, –
расширение действия антимонопольного законодательства в отношении
торговых сетей. Для этого порог доминирования должен быть снижен
с 35 до 15%, а в Москве и Санкт-Петербурге – до 5%. Эту
норму ФАС предлагала вписать в законопроект о торговле еще в
прошлом году, но наткнулась на сопротивление Минпромторга.
Накануне заседания комиссии Виктор Зубков сообщил, что это
предложение он «будет поддерживать».

Пока же проблемы взаимоотношений торговых сетей с поставщиками
будут решаться в «ручном режиме». В ведомствах высказывания
Зубкова газете комментировать отказались. Представителей торговых
сетей предложения не устроили. Как заявил «Коммерсанту»
председатель совета директоров ГК «Виктория» Николай Власенко,
снижение порога доминирования торговых сетей «приведет к снижению
их конкурентоспособности». По его словам, «в большинстве
европейских стран порог доминирования равен 35%». «Если мы идем
своим путем, то должны понимать, что снизится
конкурентоспособность отечественных сетей, и это позволит занять
существенную долю рынка западным», – говорит Власенко, считающий,
что уступок правительства по торговой наценке недостаточно, чтобы
это могло устраивать ритейлеров.