Война Минэкономики и «РЖД» бесконечна

Накануне нынешней осени, как случается всякий раз в это время последние десятилетия, разгорелся спор по тарифам между «РЖД» и Минэкономики.

Железнодорожники требуют минимум 10-процентного повышения тарифов. Экономисты предлагают им удовлетвориться семью процентами и ни в чем себе не отказывать. Всякий раз этот спор заканчивается одним – не через тарифы, так иначе, но деньги из карманов налогоплательщиков, причем - не только грузоотправителей, «РЖД» вытягивает.

В СМИ попал подготовленный для правительства доклад замминистра экономики Андрея Клепача. Там и предлагается «РЖД» согласиться на 7-процентное повышение тарифов на железнодорожные перевозки грузов в 2013 году.

Резон Минэкономики понятен – нет такой инфляции, чтобы допустить индексацию тарифов более, чем на 7 процентов, и этой «семерки» с лихвой хватит на все необходимое для жизни и развития монополии. Причем – «без дополнительного выделения средств господдержки».

Возражения «РЖД» тоже известны. Мол, основной статьей расходов компании является фонд оплаты труда (по данным «РЖД» на него приходится 30% всех трат). Индексацию тарифов монополия просит не корысти ради, а чтобы защитить рядовых и честных тружеников от безработицы. Вот в 2009 году правительство под разговоры о кризисе не разрешило поднять тарифы как следует, и около 50 тысяч работников были уволены, еще 40 тысяч человек грозили сделать безработными, если власти не одумаются. Правда, власти не одумались, тарифы подняли только на 6%, но в предвыборный год «РЖД» наглухо замолчала вплоть до инаугурации о новых лишениях пролетариата в результате неверной политики властей.

Но вот президент избран и вступил в должность, можно опять начинать канючить. Чем «РЖД» и занялось. Компания уверяет, что сможет выйти на уровень безубыточности только в случае индексации на 7,4%. Но крайне нужны деньги на инвестиции в новые проекты, и всего выходит, что никак не обойтись без повышения тарифов на 11%. Но Минэкономики твердит свое – 7% и баста.

Внешний антураж спора привычен – те же лица, что и пять, и десять лет назад, те же доводы. Фронтмен от «РЖД» – глава монополии Владимир Якунин (от экономистов – Клепач). Якунин, как всегда, с интонацией усталой ироничности повторяет заученные уже не только им, но и всеми слушателями наизусть фразы про то, что властям давно бы пора перестать каждый год мучиться «…по тому, сколько нужно давать субсидий… один раз выйти на уровень экономически обоснованного тарифа».

Высшее железнодорожное начальство страны ссылается при этом на утвержденную правительством стратегию развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года в которой предусматривался возврат в тарифы инвестиционной составляющей – четырех процентов, с которыми и получается всего 11-процентный рост цен. Но у Минэкономики теперь есть свой человек на самой верхушке власти – бывший замминистра экономики Аркадий Дворкович сделал карьеру, дослужился до советника президента Дмитрия Медведева, а теперь служит вице-премьером правительства под руководством Дмитрия Медведева. И он Якунину не верит. Мало того, говорит о необходимости перейти к системе долгосрочного тарифного госрегулирования, при которой параметры индексации устанавливаются государством минимум на пять лет. Такие предложения для монополистов – как нож в сердце, если пойти по такому американскому пути, то, глядишь, у нас, как за океаном, государство станет и бензоколонкам диктовать допустимую норму прибыли, маржу, и сажать в камеры на растерзание афроамериканцам тех, кто госнормы превысит для личного обогащения…

Можно предположить, как закончится спор железнодорожников и экономистов на это раз, если вспомнить, как это было в предыдущие годы.

До кризиса, в 2008 году, спор шел больше для красоты и «РЖД» свое получала. Эта компания была рекордсменом по росту цен среди монополий. В 2008-м тарифы этой компании выросли более чем на 35%, на этом фоне жалко смотрелся рост цен на газ (25%) или услуги ЖКХ (19%).

Но тут явился кризис, начались бюджетные проблемы, стала расти инфляция и падать реальные доходы населения. Тогда по монополиям и росту их тарифов в присущей ему брутальной манере высказался Владимир Путин: «Давайте стопорнем мы этот рост».

Это стало шоком для «РЖД», в коридорах правительства закипели страсти. Но вольница с повышением тарифов, которая позволяла жить беззаботно железнодорожникам с начала нулевых, явно заканчивалась, и пришлось властям прислушиваться больше к доводам Клепача, чем к жалобам Якунина. А Клепач говорил так: министерство экономики предлагает повысить железнодорожные тарифы в 2012 году на 7,4%, в 2013 году — на 6,4%, в 2014 году — на 5,5%, и добавлял: «На наш взгляд, это позволит обеспечить стабильное инвестиционное развитие «РЖД»».

Заметим, что шесть десятых процента нынче Клепач Якунину уступил, но «РЖД» хочет больше. И просит успешно – выторговывая если не в тарифах, то просто казенными деньгами несколько десятков миллиардов рублей для реализации инвестиционных планов.

Вот эта компенсация – запасной бронепоезд железнодорожников. Вроде власти и не позволят обдирать грузоотправителей (со дня на день пойдут сведения и о том, что пора поднимать, по разумению «РЖД», и пассажирские тарифы). Но деньги для родной монополии отдадут из казны – то есть, поделят нагрузку на весь народ скопом, на всех налогоплательщиков.

Деньги вымаливаются под предлогом реализации суперважных проектов. К примеру, пресса сообщила, что к 2018 году «РЖД» хочет запустить скоростное сообщение между городами и аэропортами в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Самаре, Казани, Ярославле, Волгограде, Калининграде и Сочи. В концепции развития железнодорожной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу говорится, что проект будет стоить 241,9 млрд рублей.

Наверное, в самом деле у «РЖД» есть много действительно хороших задумок и планов инвестиционных. Как в таких случаях, когда есть хорошая идея, но нет свободных денег на ее реализацию, поступают приличные бизнесмены, не кормящиеся с казенного стола? Берут кредит в банке. Или выпускают облигации. Или – акции. Но такие банальные рецепты не годятся для монополии. И совсем не потому, что она ограничена в ценообразовании на свои услуги – вот ведь и продавцы бензина где-нибудь в Пенсильвании куда жестче в этом ограничены, а работают. Другого не хватает «РЖД», как и всякой монополии отечественного разлива – прозрачности. Информация о фактической финансово-хозяйственной деятельности «РЖД» фактически сверхсекретна, в полном она недоступна никому, включая первых лиц государства. Но некоторые эксперты говорят, и они не шутят, что еще печальнее то, что эта информация на самом деле может быть недоступна и первым лица «РЖД». А без серьезной открытости ни кредит не возьмешь, ни облигации не выпустишь.

Так что железнодорожники будут привычно сражаться по двум направлениям. Пытаться сдерживать наступление экономистов и вымаливать пощаду у В. Путина. И просить, просить, просить и получать-таки казенные субсидии, на дорогие сердцам членов власти проекты.

На будущий год, по некоторым оценкам, «РЖД» намерена получить казенной помощи на 50 миллиардов рублей – взамен отнимаемых у нее 4-5% тарифов на грузовые перевозки.