Чиновники берут под контроль все расчеты населения

Минфин отдает на откуп банкам и терминалы

Российское министерство финансов намерено запретить существование небанковских терминалов по приему платежей. Проводить расчеты можно будет только через терминалы банков, которые находятся под контролем ЦБ РФ. Как сообщает агентство «Финмаркет», это решение является частью мобилизационного плана по наполнению доходов бюджета в 2014-2016 годах.

Предложения Минфина по мобилизации доходов бюджетной системы направлены в правительство 19 марта за подписью заместителя главы ведомства Сергея Шаталова. Одним из пунктов плана как раз и является «совершенствование порядка и условий применения контрольно-кассовой техники в платежных терминалах и банкоматах».

По данным консалтинговой компании J'son & Partners Consulting, объем российского рынка электронных платежей в 2012 году составил 1,8 трлн рублей, что на 24% больше показателя предыдущего года. Через платежные терминалы прошло 915 млрд рублей. Из них на небанковские устройства пришлось 83% всего оборота, или 762 млрд рублей. Значительная разница объясняется тем, что в прошлом году в России работало 228 000 небанковских и 54 700 банковских терминалов. При этом средняя комиссия небанковских терминалов составила 6,3%, банковских – 5,1%. Около 80% отечественного рынка принадлежит всего трем крупнейшим терминальным сетям – Qiwi, CyberPlat и ElecsNet.

Эксперты сомневаются, что банки способны обеспечить такую же широту охвата услугами, как независимые платежные системы. Особенно это касается отдаленных регионов, небольших городов и поселков, где развитие финансовой системы пока отстает от запросов населения.

Запрет Минфина может привести к развитию «серых» схем, суть которых в крышевании небанковских терминалов со стороны официальных кредитных организаций. Участники рынка говорят, что уже сейчас некоторые банки, не стесняясь, предлагают владельцам терминальных сетей формально поставить их на учет. Обещают, что работать они будут в прежнем режиме, только никто не придет с налоговой проверкой. Фактически мало что изменится, кроме роста накладных расходов для клиента.

В Национальной ассоциации участников электронной торговли уверены, что терминалы и так будут терять позиции по мере развития интернета и банковских услуг. В прошлом году дистанционные платежи через Всемирную сеть и мобильные телефоны составили почти триллион рублей. Владельцы терминального бизнеса сами постепенно переориентируются в сторону развития электронных платежных систем. А когда заработает Закон «О национальной платежной системе», уход терминалов с рынка моментальных платежей примет необратимый характер, считают в ассоциации.

Владельцы терминалов начинают менять бизнес-модели. Приемные устройства все чаще используются для оплаты услуг в компаниях, которые не хотят иметь собственную кассу, – в фитнес-центрах, пунктах техосмотра. То есть терминалы из инструментов широкого профиля становятся специализированными.

Другим выходом из положения может оказаться приобретение владельцами терминалов банковской лицензии. Так в 2010 году поступила платежная система Qiwi, зарегистрировавшая Qiwi Bank.

В Минфине отказались отвечать на запрос «Финмаркета», утверждена ли возможность запрета на работу терминалов. В ведомстве говорят, что никаких решений пока не принято, но мало кто сомневается, что чиновники будут добиваться своего. Ведь перечисления средств через банковские терминалы находятся под надзором Банка России. Контролировать платежи, осуществляемые через небанковские терминалы, государству намного сложнее.

По данным «Финмаркета», Минфин собирается обязать всех продавцов товаров и услуг иметь кассовые аппараты, которые сбрасывали бы в режиме онлайн полную информацию о движении средств. Это касается и платежных терминалов.

Соответствующий законопроект готовится всеми заинтересованными ведомствами, в число которых, кроме министерства финансов и Федеральной налоговой службы, входят ФАС и ФСБ. Ожидается, что готовый документ будет представлен уже 1 мая 2013 года.