Минэкономразвития: Россия должна совершить рывок

Андрей Белоусов подготовил план экономической модернизации страны

Значительная часть отчета Дмитрия Медведева в Госдуме и прямой линии Владимира Путина были посвящены оценкам экономической ситуации в стране. Приводилось немало цифр, прогнозов и обоснований, которые должны были убедить слушателей в том, что положение дел в государстве хотя и сложное, но не критичное. Граждан пытались убедить в том, что все ветви власти работают на благо общества с полной отдачей и положительный результат не заставит себя долго ждать. Надо только потерпеть немножко, и скоро все будет в порядке.

Публичные выступления премьера и президента оставили у экономистов, да и просто у думающих людей больше вопросов, чем ответов. Так и не ясно, понимают ли наши руководители, что положение дел действительно очень серьезно: надо срочно менять существующие управленческие модели, создавать комфортную среду для бизнеса, повышать производительность труда, всерьез бороться с коррупцией...

Выступление министра экономического развития Андрея Белоусова на расширенной коллегии своего ведомства многое расставило на свои места.

Министр определил шесть системных задач российской экономики, для решения которых требуется ежегодный рост ВВП страны на 7,5%.

Во-первых, это повышение зарплат бюджетников, реформирование пенсионной системы, переселение около 700 000 человек, которые проживают в аварийном жилье, решение проблем ЖКХ, ликвидация очередей в детские сады и еще ряд других социальных проблем, откладывать решение которых невозможно. На это, по мнению министра, потребуется около 0,6% ВВП.

Во-вторых, примерно 1,5% ВВП необходимо для модернизации вооруженных сил.

Третья неотложная проблема – модернизация системы здравоохранения, образования и жилищного сектора. На эти цели придется потратить до 1,7% ВВП.

На развитие транспортной и энергетической инфраструктуры России требуется 1,8% ВВП.

Пятая проблема – поддержка и развитие регионов. Им для достойного существования нужно до 0,4% ВВП.

А для избавления российской экономики от углеводородной зависимости необходимо около 1,5% ВВП.

Ранее Андрей Белоусов опроверг оптимистичный прогноз Росстата о том, что в нынешнем году рост ВВП составит 3,6%, и назвал свою цифру – 2,4%. Министр первым заговорил и о возможной рецессии российской экономики, которая может начаться уже осенью, если не принять срочных мер.

Кроме того, в отличие от Путина и Медведева, Белоусов считает, что основная причина замедления роста российской экономики заключается во внутренних, а не во внешних факторах. Первым из этих факторов он называет укрепление рубля, которое к 2007 году составило 20% и было дополнительно усилено ростом тарифов естественных монополий и необоснованным ростом заработной платы. Еще одна причина – рост процентных ставок, которые и сейчас остаются высокими, несмотря на снижение инфляции. Третьим тормозящим фактором Белоусов считает бюджетную чрезмерную консолидацию.

По мнению министра, при нынешней конъюнктуре может произойти снижение мировых цен на нефть с нынешнего уровня в 100 долларов за баррель до постоянного уровня в 70-80 долларов. «Критически необходимо, чтобы Россия вошла в этот период с завершенными преобразованиями хотя бы по основным параметрам. Окно возможностей составляет три-четыре года, максимум пять лет», – подчеркнул он.

Белоусов призвал правительство РФ к увеличению расходов на экономическую модернизацию и заявил, что ему известно, как это сделать без изменения бюджетного правила. По мнению главы МЭР, резервы для ускорения экономического роста есть, только они не используются в полной мере.

Улучшение предпринимательского климата и привлекательности внутреннего финансового рынка позволит уже к 2015 году остановить вывод капитала из экономики страны за рубеж и обеспечить рост инвестиций с нынешних 20% ВВП до 25%, а в долгосрочной перспективе – и до 30%, считает Белоусов.

Необходимо увеличить экспорт индустриальных товаров, в особенности машиностроения. Сегодня Россия экспортирует машин и оборудования всего на 27 миллиардов долларов, отметил министр, и назвал эту цифру «позорной». По его мнению, если создать систему поддержки экспорта, Россия сможет увеличить свою экспортную прибыль как минимум до 60-65 миллиардов долларов, а к 2015 году – до 120 миллиардов долларов.

Третий резерв – увеличение производительности труда. По данным Белоусова, в настоящее время российский уровень составляет лишь 36% относительно США. Сейчас необходимо обеспечить рост производительности труда на 7% в год. «Мы имели такие темпы в предкризисный период, в 2006-2007 годах, и должны достичь их в будущем», – заявил Белоусов.

Для оздоровления отечественной экономики необходимо вывести из тени малый бизнес. Сейчас его доля в ВВП страны, по оценкам Минэкономразвития, составляет всего 19%. Заняты в этом секторе около четверти всех работающих граждан – около 17 миллионов человек. Порядка 18 миллионов человек работают в теневом секторе и не платят налогов. Если создать условия для финансовой легализации малых предприятий, то можно увеличить долю малого бизнеса до 40-50% ВВП, что соответствует уровню развитых стран.

Минэкономразвития намерено отстаивать в правительстве свои предложения по смягчению нагрузки на малый бизнес, что позволит ему выйти из тени. Прежде всего это снижение страховых отчислений, высоких процентных ставок и арендных платежей.

Белоусов считает, что если удастся провести структурную модернизацию экономики России, то в 2014-2016 годах можно обеспечить рост ВВП страны на 6%, а в 2017-2020 годах достичь роста на 7%.

Глава Минэкономразвития также сообщил, что в текущем году доходы от приватизации крупнейших компаний оцениваются в 320 миллиардов рублей. Эти средства планируется получить от продажи пакетов акций ТГК-5, авиакомпании «Сибирь», «Мосэнергостроя», Архангельского тралового флота, «Совкомфлота», «Роснано», «АЛРОСА», банка ВТБ, «Интер РАО» и 5% «Роснефти». А с учетом ряда дополнительных предложений потенциальный доход от приватизации можно увеличить до 970 миллиардов рублей, отметил министр. Правда, тут же добавил, что это скорее иллюстративная оценка, потому что рынок вряд ли сможет переварить почти триллион рублей активов. В прошлом году сумма сделок по продаже акций крупнейших госкомпаний составила 217 миллиардов рублей.

Выступление Андрея Белоусова вызвало положительные отклики среди экспертов. С предложениями министра трудно спорить, заявил порталу «Газета.ru» главный экономист банка «Открытие» Владимир Тихомиров, однако для снижения доли государства в экономике нужна политическая воля. «Многие шаги лежат не в экономической, а в политической плоскости. В самых привлекательных отраслях присутствуют госкомпании, которые не позволяют развивать конкуренцию и частный бизнес, – подчеркнул Тихомиров. – Прежде чем вкладывать деньги в крупные проекты, надо перестраивать бюрократический механизм. Это опять политическое решение».

На брифинге по итогам коллегии, отвечая на вопрос журналистов, Андрей Белоусов заявил, что готов перейти на должность помощника президента РФ, если такое решение будет принято руководством страны. Готов ли президент прислушиваться к советам профессионала, суждения которого во многом опровергают благостные картины, нарисованные придворными экономистами?