Бюджет продавили в первом чтении

Основные споры вокруг главного финансового документа ожидаются в ходе обсуждений конкретных статей

Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2014-2016 годы. «За» проголосовали 243 депутата, «против» – 142. Те, кто ожидал ожесточенных дебатов, публичных акций вроде отказа от голосования и демонстративного ухода фракций из зала заседаний, остались несколько разочарованными. У «Единой России» в нынешнем составе Госдумы 238 мандатов; значит, проект бюджета поддержали и депутаты из других фракций, которые обещали дать бой правительственному документу.

О том, что рассмотрение проекта бюджета ни для кого не будет легкой прогулкой, еще накануне голосования предупреждал спикер нижней палаты Сергей Нарышкин. «Достаточно сказать, что сводное заключение, которое сделал профильный комитет по бюджету и налогам, составлено на 348 листах, в которых много замечаний, – заявил он. – Кроме того, приоритетами для депутатского корпуса являются и обеспечение экономического роста, и обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов».

Из 28 думских комитетов два – по культуре и по науке и наукоемким технологиям – дали отрицательное заключение на законопроект и предложили отклонить его в первом чтении. Только 7 комитетов высказали свое безусловное одобрение документу. Другие комитеты сформулировали целый ряд серьезных претензий, которые и составили 348 страниц.

Также спикер обратил внимание на тот факт, что в течение трех лет планируется дефицит на уровне от 0,5 до 1% ВВП и что впервые федеральный бюджет составлялся по программному принципу, который пока не доведен до совершенства, что также вызывает множество вопросов. Однако проект бюджета, несмотря на такие опасения, был принят в течение одного дня.

Здесь надо отметить, что в соответствии с Бюджетным кодексом главный финансовый документ страны принимается депутатами в четырех чтениях, причем закон не ограничивает эту процедуру во времени. В исключительных случаях законодатели могут не утвердить бюджет и до начала нового финансового года.

Принятие в первом чтении прошло, на первый взгляд, так легко и гладко только потому, что депутаты голосовали за документ «в целом», без рассмотрения отдельных статей и приоритетов. Можно предполагать, что основные баталии развернутся во время второго и третьего чтений, когда будет решаться судьба конкретных направлений.

Представлял документ министр финансов Антон Силуанов. Он повторил, что экономика страны находится на спаде, рост промышленности – нулевой, общий рост ВВП в текущем году ожидается менее 2%. Все это требует внедрения режима чрезвычайной бюджетной экономии, максимального сокращения расходов и повышения эффективности во всех сферах хозяйствования.

Вместе с тем в 2014 году Минфин ожидает роста ВВП более чем на 3% и притока инвестиций. Откуда такая уверенность, Силуанов разъяснять в подробностях не стал, чем навлек на себя массу негодующих вопросов.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова считает, что в проекте бюджета заложен нереальный экономический рост. По ее мнению, это ставит под угрозу исполнение всех заявленных программ. Большинство депутатов согласны с такой точкой зрения.

На помощь Силуанову пришел глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Со всем присущим ему ораторским искусством он убеждал собравшихся, что если бюджет не принять, будет намного хуже. При этом Макаров не отрицал, что в документе много слабых мест.

Выступая в кулуарах перед журналистами, лидеры оппозиционных фракций дали волю своему возмущению. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что в проекте бюджета не предусмотрено достаточных средств для развития реального сектора экономики.

«Ни промышленность, ни сельское хозяйство, ни базовые отрасли. Казалось бы, заявили проблему модернизации. Для модернизации, инноваций нужно развивать станкостроение, электронику, приборостроение, энергетику. Почти ни копейки не выделяется на эти цели. Поддерживается автопром, и то точечно, для того, чтобы не забунтовали крупные коллективы», – подчеркнул Зюганов и назвал документ «самым паршивым бюджетом, который был за последние десять лет».

Сергей Калашников из ЛДПР заявил, что представленный вариант является бюджетом дефолта и приведет экономику страны к еще большей стагнации. Он обратил внимание на весьма возможную девальвацию рубля, которая не учтена в документе.

Представитель «Справедливой России» Оксана Дмитриева назвала предложения правительства «бюджетом плачевных результатов». По ее мнению, в стране развивается стагфляция – замедление темпов роста экономики при продолжающемся росте инфляции. Также Дмитриева напомнила, что ее партия подготовила альтернативный вариант бюджета, а за правительственный законопроект ее фракция голосовать не будет.

Высказывания лидеров оппозиции ясно дают понять, что главные битвы вокруг бюджета еще впереди. Будем ждать.