Сферы влияния: как в России собираются пресекать попытки вмешательства в президентские выборы

Какие суммы выделяются из-за границы, чтобы повлиять на политический процесс в стране?

В Совете Федерации заявили о незаконных попытках иностранного вмешательства в региональные и муниципальные выборы, прошедшие 10 сентября. Аналогичные шаги будут предприняты и в марте следующего года, когда страна будет выбирать президента, считают сенаторы. В связи с этим решено принять меры по защите избирательной системы. В ближайших планах — закрепление в законодательстве понятия «вмешательство извне в дела Российской Федерации». 

В Совете Федерации состоялось заседание Комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ под председательством сенатора Андрея Климова. Дискуссия была посвящена выявлению пробелов в правовой системе России.

Основным докладчиком выступил член Совета Федерации от Мурманской области Игорь Чернышенко. По его словам, западные государства оказывают незаконное давление на Россию, что осложнило проведение выборов 10 сентября 2017 года.

«Наиболее активную роль в этом отношении, бесспорно, играют Соединённые Штаты Америки», — сообщил Чернышенко. Сенатор заявил, что в период подготовки и проведения единого дня голосования были выявлены признаки иностранного вмешательства.

Чернышенко убеждён, что аналогичные шаги США предпримут на этапе подготовки президентских выборов в марте 2018 года. «Предлагается с учётом того, о чём я говорил, в максимально короткие сроки закрепить в российском законодательстве определение понятия «вмешательство извне во внутренние дела Российской Федерации», — озвучил свою инициативу сенатор.

Рост зарубежного финансирования

По мнению Чернышенко, на состоявшихся региональных выборах использовались практически все базовые направления антироссийской деятельности, которые ранее определил Совет Федерации. Чернышенко напомнил, что 11 августа глава МИД РФ Сергей Лавров обвинил американских дипломатов в противоправной деятельности. Речь идёт о том, что сотрудники посольства США из числа нанятых россиян ездили по регионам и проводили опросы населения.

Российские власти сочли подобную деятельность политической, то есть противоречащей Венской конвенции о дипломатических сношениях.

«Одним из важных факторов, который не может не беспокоить, является финансирование ряда общественных организаций и лиц… Выделяется всё больше финансовых объёмов. Часть средств поступает через НКО, аффилированные с правительством и конгрессом США. Это те самые нежелательные организации», — отметил Чернышенко.

Сенатор обратил внимание, что число подконтрольных США организаций сократилось со 151 до 135, однако общий объём финансирования резко вырос. В 2016 году Минюст зафиксировал перевод порядка 4,2 млрд рублей, а за первую половину 2017 года — более 7 млрд рублей.

Незадолго до региональных выборов по легальным каналам из-за рубежа поступило около $500 млн для пополнения бюджетов НКО. В ряде организаций доля зарубежного финансирования составляла до 90%.

«Мне хочется отметить, что, пользуясь пробелами в законодательстве, финансировались не только российские юридические лица, но и физические лица. Прямо или через посредников они имели возможность использовать эти деньги для ведения политической деятельности, в том числе выборной», — рассказал Чернышенко.

Парламентарий предлагает ограничить работу в избирательных штабах для людей с двойным или иностранным гражданством. В частности, Чернышенко настаивает на том, что доверенные лица кандидатов не должны иметь двойное или иностранное гражданство, а также вид на жительство за рубежом.

Подпитка протестов

Замминистра иностранных дел Сергей Рябков констатировал, что использование инструментов вмешательства в дела суверенных государств является традиционной чертой политики США. По его словам, сейчас наблюдаются попытки влияния на политическую жизнь РФ.

«На фоне масштабной деградации российско-американских отношений при администрации Обамы даже не скрывали, что экономические санкции были призваны вызвать социальное недовольство и спровоцировать смену власти», — напомнил Рябков.

Заместитель главы МИД РФ уверен, что администрация президента Дональда Трампа продолжает ту же самую политику. По мере приближения выборов 2018 года проамериканская пропаганда будет усиливаться. Рябков полагает, что США станут искать новые формы подачи «своего ядовитого материала».

«Не исключено, что часть выделяемых средств Вашингтон бросит на подпитку протестной активности в нашей стране… Нежелательные НПО (неправительственные организации), ищут альтернативные каналы подпитки и поддержки «специалистов по России», — заявил Рябков.

В «раскачивании внутренней ситуации» замминистра обвинил структуры миллиардера Джорджа Сороса («Открытое общество», «Содействие»), Национальный демократический институт, Международный республиканский институт и Институт современной России, которым руководит сын Михаила Ходорковского Павел.

Рябков обратил внимание на активизацию работы США с российской молодёжью, студенчеством и академическими кругами. В поле зрения Вашингтона находится социально-политическая обстановка в Поволжье, на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Способы влияния

Член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Николай Левичев заверил, что избирательная система в РФ надёжно защищена от вмешательства. Тем не менее он полагает, что законодательство РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании.

«Выборы показали, что избирательная система РФ жива, здорова, развивается, способна на самоочищение. Можно быть уверенными, что к выборам президента РФ она подойдёт в состоянии полной готовности», — заявил Левичев.

Член ЦИК не исключил, что во время предстоящей кампании может быть введён запрет на присутствие наблюдателей из США. «Наверное, мы будем советоваться с МИД: кто сможет получить визы в условиях «обмена любезностями», а кто не сможет», — сказал Левичев.

«Рассчитываем, что законодатели в лице Государственной думы и Совета Федерации попробуют немножечко прикрыть некоторые лакуны (недочёты) в нашем законодательстве, которые позволяют до сих пор свободно заниматься антироссийской деятельностью», — призвал член ЦИК.

«Спасибо. Мы попытаемся полностью их прикрыть на самом деле, а не немножечко», — пообещал Андрей Климов.

С инициативами по ликвидации каналов иностранного влияния выступил председатель совета организации «Российский общественный институт избирательного права», член Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ Игорь Борисов.

По мнению Борисова, иностранное вмешательство ставит своей целью расшатать российскую избирательную систему и осуществляется тремя основными способами: через так называемых иностранных агентов (НКО, получающие финансирование из-за рубежа), через Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и через подконтрольные Западу СМИ.

«ЦИК должна создать совет из общественных организаций и отказаться от практики работать только с иностранными агентами, которые в большинстве своём сегодня присутствуют в экспертном консультативном совете при председателе Центральной избирательной комиссии», — призвал Борисов.

Кроме того, общественный деятель негативно относится к деятельности БДИПЧ ОБСЕ. Как полагает Борисов, руководство бюро необъективно в своих выводах по поводу российской избирательной системы, так как БДИПЧ фактически управляют представители западных государств.

«Более двух третей миссий возглавлялись гражданами из семи государств так называемой «старой демократии». 62% миссий по наблюдению за выборами возглавлялись представителями государств, куда такие миссии не направлялись ни разу», — сообщил Борисов.

Член СПЧ видит в международных институтах угрозу вмешательства в выборы президента РФ. В то же время Борисов настаивает на том, что Россия не должна закрывать избирательные участки для иностранных наблюдателей. Цель государства, по его мнению, может заключаться в создании более совершенного законодательства.