В пылу борьбы с коррупцией забыли про тещ

Антикоррупционные законопроекты нуждаются в широком обсуждении

Президент России Дмитрий Медведев на заседании Совета по противодействию коррупции поддержал ряд законопроектов, направленных на борьбу со взяточничеством. Ожидается, что в самое ближайшее время законопроекты будут внесены в Госдуму на рассмотрение.

Напомним, что 19 мая, едва вступив в должность, Медведев подписал указ о создании при президенте РФ Совета по противодействию коррупции. Главой президиума совета был назначен глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин, которому глава государства поставил задачу представить национальный план по борьбе с коррупцией.

На этапе разработки этого документа различные эксперты высказывали мнение, что план необходимо вынести на общественное обсуждение, поскольку для борьбы с коррупцией недостаточно одних административных инициатив сверху, а требуется привлечение широких слоев населения, институтов гражданского общества, СМИ.

Как стало известно, антикоррупционные меры предусматривают введение нормы, обязывающей даже председателя правительства, его замов и федеральных министров декларировать свои доходы, имущество и имущественные обязательства. Также предусматривается усиление контроля над чиновниками регионального и муниципального уровней. О своем имущественном состоянии должны будут отчитываться также судьи, кандидаты на должность судей, военные, таможенники, милиционеры. Соответствующую декларацию будет необходимо подавать ежегодно.

Отметим, что в ближайшем будущем будут внесены предложения по созданию механизма ротации госслужащих. Кадровая ротация часто используется как способ разрушения неформальных связей, которыми «обрастает» чиновник, подолгу засиживающийся на каком-либо важном посту в регионе. Такие неформальные отношения, в народе называемые кумовством, действительно нередко создают коррупционные предпосылки, и без решения этой проблемы вряд ли возможно наладить эффективную систему противодействия взяточничеству.

[[Image:co_250.jpg | left | Кирилл Кабанов ]]О сильных сторонах и недостатках антикоррупционных законопроектов журналисту KM.RU рассказал руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов:

- Из той информации, что сейчас поступила, видно, что в тех проектах, которые удалось посмотреть «на лету», есть понимание ужесточения ответственности за коррупцию, есть запрет чиновнику занимать должность в коммерческих компаниях, которые он курировал. И это стратегически правильное направление.

Но есть детали, которые вызывают опасения. Непонятно, какие будут сформулированы социальные механизмы, кроме ответственности, которые бы делали коррупционный бизнес неэффективным. Есть в документах и такая деталь: чиновник не может в течение двух лет занимать должность в компании в той отрасли, которую он курировал, если ему на то не будет дано разрешение его руководства. То есть может появиться коррупциогенная цепочка. Кроме того, до сих пор мы не увидели юридических понятий коррупционного риска и коррупционных подозрений.

Коррупционный риск - это, проще говоря, соблазн, которому может подвергаться, например, судья, которого хотят подкупить. А коррупционные подозрения - это вот что: допустим, мы видим, что чиновник живет не по средствам. И при этом его решения (возьмем для примера того же судью), мягко говоря, не совсем законны - и это происходит систематически. Вот тогда это должно стать основой сначала для внутренней проверки, чтобы понять степень его заинтересованности в том или ином коррупционном деле.

Далее, мы знаем прекрасно, что коррупционеры нередко записывают бизнес на своих родственников. Нам сказано, что родственниками являются жена и малолетние дети. Но ведь в жизни распространено, что жены доверяют мамам, и потому в очень многих случаях бизнес декларируется на тещ. И еще вопрос: а какая собственность может быть у несовершеннолетних детей?

Многие эксперты уже говорят, что эти законопроекты совершенно беззубые, но я бы сказал, что это стратегия, которую нужно обсуждать. Вопрос в том и состоит, насколько профессиональной и широкой будет экспертная работа, ведь любой законопроект нужно рассматривать с точки зрения его использования в коррупционной практике.