Белоруссия не хочет воевать вместе с Россией

Официальный Минск в резкой форме прокомментировал ситуацию вокруг формирования КСОР

В отношениях между Россией и Белоруссией неожиданно образовалась заминка, связанная с выполнением условий соглашения от 4 февраля 2009 года о формировании коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) под эгидой ОДКБ. Минск и Москва по-разному трактуют положения этого документа.

Глава белорусского МИД Сергей Мартынов сделал заявление, в котором, в частности, подчеркнул, что законы его страны не предусматривают участия белорусских солдат в военных действиях за рубежом. Дело в том, что белорусская оппозиция подняла шум по поводу того, что теперь белорусские призывники будут участвовать в военных действиях за границей, а Мартынов назвал это инсинуациями, сообщает [http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1116397 «Коммерсантъ»]. Реакция Москвы последовала очень быстро, и посол РФ в Минске Александр Суриков заявил, что «межгосударственные соглашения имеют большую юридическую силу, чем внутреннее законодательство страны». Причем когда представитель издания задал уточняющий вопрос: «Означает ли это, что если на таджикско-афганской границе возникнут осложнения, то белорусские солдаты отправятся туда?», посол ответил: «Получается, так».

На этом заочный диалог Москвы и Минска отнюдь не закончился. Белорусский МИД распространил «Ответ пресс-секретаря Андрея Попова на вопрос представителей СМИ в связи с некоторыми высказываниями посла РФ в Белоруссии Александра Сурикова». «Во-первых, сразу хочу подчеркнуть, что уж точно не послы других государств будут разбираться в соответствующих нюансах белорусского законодательства, – говорилось в документе. – Во-вторых, есть закон нашей страны, и он будет неукоснительно соблюдаться. Да и упомянутый вами документ ОДКБ по КСОР пока не имеет статуса международного соглашения».

Напомним, что КСОР создаются для отражения военной агрессии, проведения спецопераций в рамках борьбы с терроризмом, организованной преступностью и наркотрафиком, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При этом Россия готова передать в состав коллективных сил одну из своих дивизий и одну из бригад. Решение о создании коллективных сил эксперты назвали главным итогом недавнего саммита ОДКБ в Москве, но, как видим, Белоруссия не собирается в полной мере выполнять эту договоренность. Конечно, желание Минска соблюдать собственное законодательство вполне понятно, однако резкая тональность в заявлении белорусской стороны вызывает недоумение.

Ситуацию комментирует руководитель Отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев:

– С моей точки зрения, соглашение, предусматривающее создание коллективных сил оперативного реагирования, не отвечает белорусским интересам. Белорусская сторона никогда инициатором принятия этого документа не выступала. Таким образом, Белоруссия в какой-то степени была крайне озадачена позицией, выработанной на встрече по ОДКБ. Белоруссия сразу же сделала комментарий о том, что в соответствии с ее Конституцией, ее законодательством военнослужащие республики за пределами республики участвовать в боевых действиях не могут. По Конституции страны белорусские военнослужащие могут принимать участие только в миротворческих операциях. Исходя из этого, белорусская сторона по созданию региональной группировки войск и в рамках Союзного государства, и в рамках ОДКБ все время занимала одну и ту же, достаточно твердую позицию: ее солдаты и офицеры воевать где-то за пределами страны не будут. И по региональной группировке войск Союзного государства Белоруссия достаточно ловко использовала эту свою конституционную норму, декларировав, что Россия отражает агрессию в Южной Осетии, но белорусские солдаты и офицеры принимать участие в этой операции не могут. Таким образом, Белоруссия использовала эту норму раньше, и она считает, что ей удастся и на сей раз это сделать.

ОДКБ – это такая организация, где пока что неисполнение каких-либо совместных договоренностей (так же, как в СНГ) никак не критиковалось и не наказывалось. Поэтому у Белоруссии развязаны руки. В СНГ принято много тысяч нормативных актов, из них исполнено хорошо если 3%. Белоруссия использует данный опыт в этих международных организациях, поэтому она считает, что будет исполнять то, что выгодно ей, а что невыгодно – исполнять не будет. Такие действия белорусской стороны наносят ущерб имиджу и авторитету страны и подрывают доверие к тем международным договорам, соглашениям, протоколам, под которыми Беларусь подписалась.

Я бы обратил внимание на невероятно недипломатичное поведение белорусского внешнеполитического ведомства по отношению к послу России в Минске. Я имею в виду ответ – разъяснение пресс-секретаря, который просто ставит посла на место и очень странно это делает – недипломатично, грубо. Такие заявления предшествуют объявлению посла персоной нон грата, что невозможно в отношениях союзных государств по определению. Мне кажется, этот выпад белорусской стороны в связи с разъяснением по КСОР весьма знаменателен. Он говорит о том, что для Белоруссии выстраивание отношений в рамках ОДКБ и в рамках Союзного государства, наверное, сейчас не является приоритетом.