Депутаты решили ударить по пиву

В парламент внесен закон о полном запрещении телевизионной рекламы этого напитка

Российский парламент в ближайшее время может предпринять ряд шагов, направленных на полное запрещение телевизионной рекламы пива. Соответствующий проект уже внесен в Госдуму. Однако и в этот раз не обойдется без исключений.

Автором законопроекта является заместитель председателя думского комитета по промышленности Валерий Драганов. По его мнению, необходимо внесение изменений в статью 22 Федерального закона «О рекламе», в Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» и статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Автор проекта напоминает, что действующая редакция статьи 22 Федерального закона «О рекламе» разрешает рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени и в радиопрограммах с 24 до 9 часов местного времени. Им же предлагается ввести круглосуточный запрет на рекламу в теле- и радиопрограммах пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Валерий Драганов обратил внимание на то, что «буквально с 22 ч 01 мин в стране начинается телевизионный «пивной бунт», когда большая часть рекламных вставок занята пивной рекламой. «При этом было бы наивным предполагать, что с 22:00 наступает время ограниченного доступа молодежи к телеэкранам», - заметил он. По его оценкам, рост потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, является серьезным негативным фактором, влияющим на здоровье населения, особенно несовершеннолетних. «В течение последних 10 лет (с 1998 года) объем потребления населением пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вырос в 4 раза, и в настоящее время составляет около 12 млрд литров в год», - отметил Драганов в интервью официальному сайту «Единой России».

При этом, констатирует автор законопроекта, отсутствует и тенденция замещения в структуре потребления населения крепкого алкоголя пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе. Напротив, рост продаж пива и напитков, изготавливаемых на его основе, приводит к дальнейшей алкоголизации населения, прежде всего - в силу употребления пива как «стартового напитка» несовершеннолетними. Только по итогам 8 месяцев 2008 года рост потребления алкоголя населением составил более 3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, и основной причиной увеличения потребления пива является его реклама на телевидении и радио, потребителями которой становятся и несовершеннолетние, в силу особенностей психики – наиболее восприимчивые к ней.

Кроме того, депутат также предложил ограничить розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков. По его мнению, предусмотренное действующими законами право субъектов Федерации ограничивать продажу напитков крепостью более 15% – недостаточная мера. Драганов считает, что такие же ограничения нужно разрешить для всех видов алкогольной продукции. «С учетом сохранения тенденции алкоголизации населения, установленные в настоящее время ограничения времени продажи крепких спиртных напитков являются своего рода полумерой», - заявил он.

В то же время предложенный Драгановым законопроект содержит одно исключение, которое предлагается сделать для международных спортивных соревнований, спонсорами которых часто выступают пивоваренные компании. Как говорится в пояснительной записке к проекту, в нынешнем виде закон о рекламе запрещает рекламировать пиво на спортивных сооружениях и форме игроков во время трансляций, хотя это является обязательным условием спонсоров. Таким образом, поправки позволят устранить это несоответствие.

Напомним, что в апреле этого года правительство РФ одобрило поправки в законы «О рекламе» и «О физической культуре и спорте в РФ», согласно которым на стадионах во время проведения соревнований разрешат рекламировать пиво. Правда, рекламу решили разрешить лишь в том случае, если 15% рекламного бюджета будут направляться на финансирование детско-юношеского спорта. Исключение сделано для пивоваров, которые являются спонсорами чемпионатов России или официальных международных соревнований. В таком случае 15-процентных отчислений на детский спорт не требуется.

Отметим также, что министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко в недавнем интервью газете «Спорт-экспресс» заявил, что готов «выйти в соответствующие органы с предложением разрешить рекламу пивных компаний». Обосновывая свое намерение, он ссылается на мировой финансовый кризис и «прогнозируемое 15-20-процентное сокращение рекламного рынка». Таким образом, можно констатировать, что внесенный Драгановым законопроект натолкнется на серьезное сопротивление не только со стороны лоббистов пивной индустрии, но и, как ни странно, со стороны Министерства спорта, туризма и (особенно отметим это) молодежной политики.

Инициатива Драганова – не единственный шаг по наведению порядка на алкогольном рынке, предпринятый в последнее время. Как заявил на заседании круглого стола «Приоритеты государственной алкогольной политики» в Совете Федерации представитель Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) Андрей Горский, этим ведомством подготовлена концепция государственной политики по снижению алкоголизации населения, которая уже представлена на рассмотрение в Минздравсоцразвития.

По словам Андрея Горского, ведомство, в частности, предлагает запретить продажу пива, алкогольной и слабоалкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года. Напомним, что в России сегодня легально покупать алкоголь могут 18-летние граждане, в то время как в ряде европейских стран и в США возрастной ценз 20-21 год давно является нормой.

Роспотребнадзор предлагает обязать изготовителей размещать на упаковке крупную надпись о вреде алкоголя, регламентировав площадь, которую должно занимать на этикетке это предупреждение. Обычно на этикетке любого спиртного напитка присутствует лишь напечатанное мелкими буквами предупреждение о вреде алкоголя для подростков, беременных женщин и больных. Ведомство также считает необходимым снабдить все этикетки информацией о содержании алкоголя в 100 мл напитка и о содержании алкоголя в общем объеме тары.

Чтобы не придавать алкогольным и слабоалкогольным напиткам якобы положительных свойств, тиражируемых в рекламе, ведомство считает необходимым законодательно запретить добавление в них витаминов и разного рода биологически активных добавок. «Сегодня существуют целые юридические фирмы, которые, используя «белые пятна» в законодательстве, регистрируют спиртное под видом лекарственных или косметических средств», - рассказал Андрей Горский. Именно подобные проблемы и пробелы в законодательстве, по его словам, провоцируют массовые отравления суррогатами, когда по стране волнами проходит отравления то настойкой боярышника, то антисептической жидкостью.

Огромным упущением Роспотребнадзор также считает полное отсутствие сколько-нибудь серьезных ограничений по распространению слабоалкогольных напитков и энергетических коктейлей, равно как и отсутствие четких требований к химическому составу этой продукции. Продажу слабоалкогольных продуктов федеральная служба предлагает запретить вблизи детских образовательных учреждений, стадионов, в медицинских учреждениях, метро, на вокзалах, в аэропортах, на продуктовых рынках и в местах массового скопления людей.

Кроме того, по словам Андрея Горского, которые приводит газета «Время новостей», «предельный градус слабоалкогольной продукции необходимо снизить с 9% до 7% (притом, что в странах ЕС этот показатель не превышает сегодня 4%), а объем упаковок ограничить 300 мл. Рекламу слабоалкогольных напитков Роспотребнадзор предлагает запретить вовсе, а объем социальной рекламы, разъясняющей вред алкоголя, увеличить в СМИ до 10%.

То, что предложенные и Драгановым, и руководством Роспотребнадзора меры являются жизненно необходимыми, сомнений нет. Как нет сомнений и в том, что, по большому счету, все эти шаги запоздали на несколько лет; возможно, их уже будет недостаточно, чтобы кардинальным образом изменить ситуацию с алкоголизацией населения. Но, как говорится, лучше хоть что-то, чем ничего. Вот только в том, что подобного рода меры будут приняты, существуют очень большие сомнения. Потому как интересы слишком многих игроков (в том числе – и на рекламном рынке) они затрагивают. Да и телевизионщики вряд ли с энтузиазмом воспримут подобные шаги, лишающие их верной прибыли. Поэтому не удивлюсь, если будет предпринята попытка если не совсем зарубить предлагаемые поправки, то, по крайней мере, отложить это дело, что называется, в долгий ящик. Кризис, мол, сейчас, не до здоровья нам…