«Квартирный вопрос» рассорил евреев и арабов

В Вашингтоне прошел первый за полтора года раунд палестинско-израильских переговоров

Разрекламированный на весь мир первый за полтора года раунд прямых палестинско-израильских переговоров, прошедший в Вашингтоне, «родил» лишь договоренность премьера Израиля Биньямина Нетаньяху и главы Палестинской автономии Махмуда Аббаса о целях и сроках переговоров, а также о дате следующей встречи. Вот и все, на что потратили два часа делегации, которым с огромным трудом удалось усадить в одной комнате «ближневосточный квартет» из представителей ООН, ЕС, США и России, а также примкнувших к ним короля Иордании и лидеров Лиги арабских стран. Следующая встреча пройдет 14-15 сентября.

До этого израильтяне и палестинцы не встречались без посредников последние 20 месяцев. История их переговоров насчитывает 17 лет, у тех и других накоплен опыт, в основном негативный, т. к. результаты не удовлетворили ни одну из сторон. 7 лет палестинцы и израильтяне вообще не говорили друг с другом напрямую, их встречи возобновились лишь в 2007 году. Но уже через год с небольшим, не принеся сколько-нибудь ощутимых результатов, они снова прекратились. Поводом для разрыва стали военные действия Израиля в секторе Газа в ответ на ракетные обстрелы его территории, которые привели к многочисленным жертвам сначала среди евреев, а потом – среди палестинцев.

Вообще-то аналитики, наблюдающие за ходом ближневосточного процесса, считают успехом даже сам факт того, что израильтяне и палестинцы смогли собраться вместе в Вашингтоне и начать что-либо обсуждать – настолько непримиримыми и далекими друг от друга кажутся позиции сторон. Требования, взаимно предъявляемые ими в качестве условий для начала мирных обсуждений, нельзя совместить даже наложением, потому что максимум уступок, которые может позволить себе премьер Израиля, даже частично не совпадает с минимумом требований палестинцев.

Потому-то почти никто не ждет от начавшихся в Вашингтоне переговоров никаких прорывов. Ни в Израиле, ни в Палестине. Израильтяне относятся к ним прохладно, у них не наблюдается даже подобия того энтузиазма, который был в 1993 году, когда евреи и арабы впервые начали мирное обсуждение ближневосточной проблемы. А на палестинских территориях настроения еще хуже, поскольку на днях экстремисты из ХАМАС успели убить и ранить сразу несколько израильтян на ночных дорогах близ Хеврона. В ответ на это полиция Палестинской автономии арестовала на Западном берегу сразу 550 человек, подозреваемых в связях с ХАМАС, и «выдавила» из них сведения о нападавших. На что официальный представитель ХАМАС Сами Абу Зухри заявил, что «бойцы сопротивления будут и впредь нападать» на израильтян, несмотря на репрессии против хамасовцев на Западном берегу Иордана. «Операции сопротивления продолжатся, – отметил он. – А принимаемые оккупантами и движением ФАТХ (под руководством главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса) меры не остановят нас».

Причем давно замечено, что как только во взаимоотношениях сторон намечаются сближение и подвижки в сторону переговоров, как тут же в Израиле обостряются проблемы с безопасностью. Как по заказу, на головы израильтян начинают сыпаться ракеты со стороны сектора Газа, убивая и калеча кого попало, или посланные ХАМАС смертники берутся подрывать городские автобусы, набитые людьми. Израильтяне с черным юмором утверждают, что им спокойнее живется, пока никакие мирные переговоры не идут: по крайней мере, в такое время можно спокойно жить и ходить по улицам…

В то же время и в Израиле, и в Палестине трезвомыслящие люди понимают, что договариваться и создавать два государства на одной земле все равно придется. Просто земли для этого имеется слишком мало, а людей, на нее претендующих, слишком много. Вот «квартирный вопрос» и не дает нормально жить ни тем, ни другим.

Основным требованием, которое выдвигают палестинские переговорщики, является отказ Израиля от дальнейшего строительства на арабских землях еврейских поселений. Пока что такое строительство прекращено, но лишь временно: мораторий на него истекает 26 сентября. Правительство Израиля может его и продлить, но может и отменить, что наверняка вызовет прекращение переговоров палестинцами.

Израильский премьер заявляет, что готов пойти на далеко идущие шаги по созданию палестинского государства на большей части территории Иудеи и Самарии, т. е. Западного берега. Но при этом он требует, чтобы палестинцы официально признали Израиль как еврейское государство и его право на существование. В то же время Нетаньяху вообще ничего не говорит о замораживании строительства еврейских поселений, поскольку вопрос этот – самый для него тяжелый.

Палестинская делегация также находится в нелегком положении, поскольку радикальная палестинская группировка ХАМАС, которая с 2007 года полностью контролирует часть палестинской территории в секторе Газа, по принципиальным соображениям не признает власть и авторитет Махмуда Аббаса и группировки ФАТХ, которую он возглавляет. Это означает, что любые решения, принятые и одобренные Аббасом, могут быть радикалами отвергнуты, и что тогда ему делать?

Вообще непримиримая позиция ХАМАС является главным обстоятельством, осложняющим достижение мира. Ее заявленной целью является создание исламского теократического палестинского государства на земле бывшей подмандатной Палестины до образования Израиля в 1948 году. А эта территория не только перекрывает все земли, на которых сегодня стоит Израиль, но еще и дополнительно прихватывает части Ирака и Иордании. Проще говоря, хамасовская идеология исключает существование Израиля на Ближнем Востоке вообще.

По убеждениям идеологов ХАМАС, любой еврей есть сионист, а потому считается врагом, которого надо убить; следовательно, освобождение Палестины от сионистов – святая цель. Долгое время ХАМАС боролся за то, чтобы вообще стереть Израиль с карты Ближнего Востока, но сегодня, исходя из реалий жизни, требует только его ухода с оккупированных в 1967 году палестинских территорий. В 2008 году появились первые сообщения, что ХАМАС готов признать легитимность государства Израиль в границах до 1967 года.

При этом ХАМАС поддерживается Сирией, с которой его связывает идеологическая близость. Однако представители Сирии, чью политику американская администрация не одобряет, не привлекались к подготовке и организации нынешних вашингтонских переговоров, что может само по себе повлиять на их негативный исход.

Однако представители и израильтян, и арабов заявляют, что надеются на выработку документов, которые позволят сблизить позиции сторон. Потому что иначе им лучше было вообще не садиться за стол переговоров, чем сесть и заключить плохое и неработающее соглашение. При этом обе стороны очевидно не готовы к большим компромиссам.

Например, представитель израильских властей сообщил, что его правительство уже приняло решение о том, что делать дальше с мораторием на строительство еврейских поселений на арабских землях, но больше не сказал ничего, «чтобы не провоцировать другую сторону». Это заставляет нервничать палестинскую делегацию, которая не может не понимать, что ведет переговоры, главный вопрос которых противной стороной уже предрешен, и что на это решение повлиять почти невозможно.

Тем не менее, разговаривать евреям и арабам все равно приходится, поскольку альтернативой переговоров может быть только новая война, или подобие очередной интифады на Ближнем Востоке, где и без того мира нет вот уже 70 лет. Ожидается, что будут рассматриваться вопросы статуса Восточного Иерусалима, в котором палестинцы намерены расположить столицу своего будущего государства, и возвращения арабских беженцев, которые покинули регион в ходе нескольких арабо-израильских войн. Ясно, что и по первому, и по второму вопросам от обеих сторон потребуются огромные отступления от заранее заявленных позиций. Например, отдать Восточный Иерусалим арабам для евреев будет означать «потерю лица», с чем не хотят мириться израильские радикалы.

С другой стороны, палестинцам придется поумерить аппетиты в вопросе возвращения в регион арабских беженцев. Поскольку, например, физически просто невозможно разместить на отводимых под палестинское государство территориях всех палестинских беженцев и их потомков, живущих ныне по всему Арабскому Востоку и в Европе. Даже территория сектора Газа, контролируемая палестинцами, перенаселена настолько, что, по сути, является сплошной городской застройкой. На его 360 кв. км проживают 1,4 млн человек, что по плотности соответствует столице европейского государства, например, Берлину. А на Западном берегу с территорией в 5640 кв. км сейчас живет около 3 млн палестинцев и почти 400 тыс. еврейских поселенцев, которых в случае арабо-израильского мира Израилю придется куда-то переселять, чтобы освободить место арабам.

В достижении на переговорах хотя бы видимости позитивного результата очень заинтересована администрация президента Обамы, поскольку это даст ей необходимые козыри в начавшейся кампании по выборам будущего президента. Пока что находящимся у власти демократам в экономике хвастаться нечем, их рейтинг у избирателей падает чуть не каждую неделю, поэтому даже внешнеполитический успех очень пригодится. И Обама, и госсекретарь Клинтон пытаются убедить палестинцев и израильтян сделать шаги навстречу друг другу.

Ожидается, что начавшиеся прямые переговоры Израиля и палестинцев продлятся год. Этот срок предложил Биньямин Нетаньяху: стороны должны будут встречаться каждые две недели. По мнению ближневосточных аналитиков, если в течение года прогресса достигнуто не будет, то в следующие 2-3 года их будет просто невозможно организовать в силу взаимной непримиримости сторон и разочарования от напрасно затраченных усилий.