Медведев перекроил Россию

Президент РФ подписал Указ «О военно-административном делении Российской Федерации»

Во вторник, 21 сентября, по сообщению пресс-службы Кремля, президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О военно-административном делении Российской Федерации».

Распространившее это сообщение РИА «Новости» уточняет, что содержание документа агентству неизвестно, но речь в нем идет о давно запланированном реформировании военно-административного деления страны, в частности, преобразования 6 существовавших военных округов в 4 оперативно-стратегических командования (ОСК).

Ранее агентство, ссылаясь на свой источник в Генштабе, уточняло, что Московский и Ленинградский военные округа будут объединены в Западный военный округ (ОСК) со штабом в Санкт-Петербурге.

На основе Северо-Кавказского военного округа будет создан Южный военный округ (ОСК). Приволжско-Уральский и западная часть Сибирского военного округа объединят в Центральный военный округ (ОСК) со штабом в Екатеринбурге, а Дальневосточный округ и восточная часть СибВО станут основой Восточного военного округа (ОСК) со штабом в Хабаровске, сообщил источник.

По данным агентства, командующим ОСК будут подчиняться все войска Вооруженных сил, а также формирования других силовых структур, дислоцируемые на территории командований.

Так, в частности, командующему Западного округа в оперативное подчинение переходят Балтийский и Северный флоты, командующему Южного военного округа – Черноморский флот и Каспийская флотилия, командующий Восточного округа примет в подчинение Тихоокеанский флот.

Впрочем, до последнего не был определен порядок подчинения командующим ОСК частей и соединений Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), дальней авиации и Космических войск.

При этом утверждалось, что уменьшение количества военных округов не приведет к сокращению офицерского состава. Собственно, это понятно: кажется, дальше сокращать офицерские кадры уже невозможно. За два года количество офицеров сократилось на 200 000 человек, при этом прекращен и набор новых курсантов во все военные вузы страны, причем как минимум на два года. А выпускников военных вузов этого года с трудом распределили по войскам на сержантские должности, при этом часть из них вообще получили свободный диплом.

Правда, реформаторы военного ведомства теперь намерены делать ставку на создание корпуса профессиональных унтер-офицеров (сержантов). На их трехлетнюю подготовку (по стандартам среднего специального образования) переориентируются еще не закрытые военные вузы. Сама по себе эта идея имеет здравое зерно. Но, как отмечают скептики, для создания настоящего профессионального сержантского корпуса потребуются не 3-4 года, а минимум 10 лет. И возникает очень опасный «временной лаг», который может привести к развалу дисциплины и управления во многих частях и подразделениях. Что особенно опасно, учитывая все чаще отмечаемые факты столкновений между военнослужащими срочной службы на почве межнациональной неприязни, о чем КМ.RU уже рассказывал.

Всего же в армии, согласно планам военного ведомства, остается 150 000 офицеров.

В то же время источник РИА «Новости» заметил агентству, что «нам офицеров и так уже не хватает» Поэтому под переформирование военных округов в ОСК командование не собирается больше никого увольнять из армии. «Произойдет просто перемещение и перераспределение части офицерского корпуса к новым местам службы», – отметил представитель Генштаба. Впрочем, есть опасения, что не все офицеры захотят «перемещаться и перераспределяться», и многие предпочтут уйти на гражданку, к тому же если у них по нынешнему месту службы уже решен квартирный вопрос. И проблема нехватки офицерских кадров может остро встать перед военным руководством. Кстати, уже сейчас, как заявил главный военный прокурор Сергей Фридинский, «в условиях реформирования войск произошло ослабление контроля в сфере оборота оружия и боеприпасов. Это во многом стало причиной наметившихся негативных тенденций».

Впрочем, руководство военного ведомства утверждает, что сокращение «излишних» офицерских кадров только повысит управляемость Вооруженными силами. Таким образом, заверяют в Минобороны, устраняется перекос от т. н. «овала» (когда на большое количество старших офицеров – майоров, подполковников и полковников – приходится незначительное число лейтенантов, старших лейтенантов и капитанов) к устойчивому «треугольнику» (когда количество руководителей соответствует количеству подчиненных).

Впрочем, военные утверждают, что реформирование не сведется только к сокращению армейских рядов. Сейчас руководство военного ведомства пытается устранить дисбаланс между расходами на содержание армии и оснащением ее новым оружием. Как ранее заявил первый замминистра обороны Владимир Поповкин, к 2011 году планируется достигнуть того, что соотношение расходов на содержание и оснащение составит 50 на 50, а к исходу 2015 года – 30 на 70. Но сегодня Минобороны тратит на закупки новых образцов вооружений порядка 30% ассигнований на оборону. При этом 70% выделяемых ему средств по-прежнему уходит на содержание и продление ресурса действующего вооружения.

Однако кое-какие новости по данному вопросу сообщил сегодня сам министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Как сообщает Bloomberg, по возвращении с переговоров с министром обороны США Робертом Гейтсом Сердюков подтвердил, что в ближайшие 10 лет Россия потратит 19 трлн руб. на приобретение вооружений и технологий для Российской армии. Как заявил Сердюков, в правительстве почти готово предложение об увеличении бюджета Минобороны России на период 2011-2020 гг. на 46%. Это, без сомнения, отрадно, но смущает следующее заявление министра обороны о намерении произвести закупки части технологий в США.

Собственно, наверняка нам есть что приобрести из новых технологий – но очевидно, что ничего действительно передового американцы нам продавать не будут. Можно вспомнить, как США сорвали сделку по закупке контрольного пакета «Опеля» консорциумом с участием российского Сбербанка – только для того, чтобы российские производители не смогли получить доступ к передовым технологиям в автомобилестроении. А ведь речь шла о сугубо мирной отрасли, не имеющей отношения к оборонной промышленности. Стало быть, министерство обороны планирует потратить часть денежных средств, которые могли бы пойти на развитие российского оборонного комплекса, на закупку у американцев того, что им не жаль продать, и что точно не будет иметь высокотехнологической ценности.

'''Ситуацию для KM.RU комментирует главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко:'''

– Что касается вопроса создания оперативно-стратегических командований, то это – совершенно оправданная и резонная мера. Сейчас, если стране будет брошен военный вызов на каком-либо конкретном театре военных действий (которым примерно соответствуют создаваемые командования), нашему военному командованию на этом театре будет необходимо противостоять этим вызовам во всех трех средах – на земле, на море и в воздухе. В рамках оперативно-стратегического командования можно будет сконцентрировать управление всеми нашими силами в этих средах и координировать взаимодействие между ними.

Управление стратегической ядерной триадой при этом должно оставаться в руках Генштаба. Так что предстоит тщательно отрегулировать систему подчинения стратегической авиации, подводных ракетоносцев и РВСН как Генштабу, так и командованиям ОСК, на территории которых они будут размещены.

Конечно, возможна также проблема с квалифицированными кадрами, способными планировать и осуществлять военные действия, интегрируя весь комплекс возможностей сухопутных войск, частей спецназначения, ВДВ, авиации, ПВО, ракетных сил, флотов (как надводных, так и подводных их сил) и т. д. Это очень непросто, т. к. большинство наших военных, даже имеющих боевые навыки, в основном знакомы исключительно с наземными боевыми действиями, и координацию всех родов войск изучали лишь в теории. Тем более надо начинать уже сейчас готовить их к новым военным вызовам, которые предстоят в наступившем столетии.

Чисто технически же необходимо высокотехнологичное оснащение штабов этих ОСК, чтобы эффективно наладить связь и управление всеми силами на вверенном театре, вплоть до отдельных флотов и бригад. На командование ОСК в такой ситуации ложится крайне высокая степень ответственности. Поэтому противник должен быть лишен шанса обезглавить управление всеми российскими Вооруженными силами на целом стратегическом направлении. Следовательно, требуется многоуровневый резерв безопасности командных пунктов, их как воздушное, так и глубокое шахтное базирование, гарантированное обеспечение постоянной связи с Генштабом и высшим политическим руководством страны.

К сожалению, технологии связи и управления у нас традиционно отстают, поэтому в Государственной программе перевооружения должен быть предусмотрен пункт на разработку и закупку автоматизированных систем управления нового поколения, развития средств связи и т. д.

В этой связи, конечно, хорошо, что Анатолий Сердюков подтвердил, что ассигнования на перевооружение будут увеличиваться. Что же касается его слов о возможных закупках технологий в США, то их значение, наверное, не стоит преувеличивать. Те технологии, которые нам нужны, как вы справедливо заметили, американцы нам все равно никогда не продадут. Что бы ни говорили о «перезагрузке», глобальная конкуренция в мире никуда не исчезает, и военная составляющая всегда будет крайне весомым доводом в этой конкуренции. А мы с США, может, сейчас и не враги, но уж точно соперники в различных вопросах (что, впрочем, не исключает и сотрудничества по другим вопросам). И способствовать оснащению конкурента (т. е. нашей страны) передовыми технологиями американцы не будут никогда. Но я полагаю, что и у нас в руководстве сидят грамотные люди, и на это они всерьез и не рассчитывают. Так что заявление Сердюкова о закупках технологий за рубежом – это, скорее всего, дипломатический жест, демонстрация доброй воли и улучшения отношений, а не какие-то серьезные планы и намерения.