СНВ-3: в России уже не разделяют оптимизма Обамы

Новые сенаторы-республиканцы требуют не ставить вопрос о ратификации договора

Быстро приближающийся конец 2010 года заставляет задуматься о его итогах хотя бы потому, что он должен был войти в историю как год вступления в силу российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Однако сейчас уже ясно, что это, скорее всего, не произойдет, поскольку верхняя палата американского Конгресса, Сенат, может даже не включить ратификацию этого документа в повестку дня последней сессии уходящего года. По крайней мере, сразу 10 вновь избранных членов верхней палаты от Республиканской партии уже письменно потребовали, чтобы руководство Сената не ставило вопрос СНВ-3 на рассмотрение нынешней сессии, которая завершится 3 января 2011 года.

А один из самых авторитетных республиканских членов Сената США, Джон Кайл, даже уверенно сообщил, что Договор по СНВ вряд ли будет ратифицирован на последнем заседании Сената из-за их занятости другими делами. Эту сессию Сената американцы называют сессией «хромой утки» за то, что в ней еще участвуют законодатели, не переизбранные на промежуточных ноябрьских выборах на новый срок.

Правда, президент Барак Обама и высшие чиновники его администрации почему-то до сих пор выражают странную уверенность, что СНВ-3 будет ратифицирован. Причем Обама даже заявил на недавней встрече в Иокогаме президенту России Медведеву, что будет «добиваться одобрения (Сенатом) Договора об СНВ в течение сессии «хромых уток». «Я довел до сведения Конгресса, что это является приоритетной задачей», – сказал он. А госсекретарь США Хиллари Клинтон заверила журналистов, что для ратификации текста договора Белый дом сделает «все необходимое, работая буквально без перерыва, контактируя (с законодателями), отвечая на их вопросы, проводя с ними дискуссии». «Это – не тот вопрос, который мы можем позволить себе отложить, – сказала госсекретарь. – Поэтому мы считаем, что... получим (необходимые) голоса, и Договор будет одобрен».

Однако все эти усилия, очевидно, останутся пустыми хлопотами, а Обама и Клинтон, видимо, остаются последними американцами, которые все еще верят (или делают вид, что верят) в возможность одобрения Сенатом СНВ-3. Кстати, даже президент России Медведев перестал разделять оптимизм Обамы, поскольку заявление главы Белого дома на встрече в Иокогаме встретил сдержанно и высказал свою осведомленность о том, что многие сенаторы-республиканцы выступают против ратификации договора.

И правильно сделал, поскольку Дмитрий Медведев знает, что в США желание президента видеть Договор СНВ-3 подписанным еще не означает, в отличие от России, что это случится. Ибо в Соединенных Штатах нет партии «Единая Россия», которая всегда голосует в парламенте так, как хочет правящий глава государства. Вот и на этот раз нужный президенту США договор поддерживают всего 53 члена американского сената из 67, необходимых для его ратификации, а такая арифметика не позволяет надеяться на его одобрение даже последней сессией «хромых уток». А в январе число законодателей-демократов в Сенате снизится еще больше, и совершенно очевидно, что в начале 2011 года этот документ будет Конгрессом провален.

Договор СНВ-3 был подписан президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым в Праге 8 апреля. Срок действия предыдущего договора истек в декабре прошлого года. Новый договор должен начать действовать лишь после одобрения его двумя третями членов Конгресса США и обеими палатами российского парламента. СНВ-3 рассчитан на 10 лет, и согласно ему стороны обязывались в течение ближайших 7 лет сократить свои ядерные арсеналы примерно на треть и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей. Договор запрещает размещение стратегических наступательных вооружений на территории третьих стран, а в его преамбуле также сделана слабая попытка увязать американскую систему ПРО со стратегическими наступательными вооружениями, на чем настаивали российские переговорщики.

Правда, эта увязка была сделана настолько расплывчато, что фактически ничем не ограничивала усилия американцев по созданию ПРО. В преамбуле просто отмечалось, что две стороны признают наличие взаимосвязи между стратегическими наступательными вооружениями и стратегическими оборонительными вооружениями, возрастающую важность этой взаимосвязи в процессе сокращения стратегических ядерных вооружений и то, что нынешние стратегические оборонительные вооружения не подрывают жизнеспособность и эффективность стратегических наступательных вооружений России и США. Но даже эта достаточно беззубая оговорка настолько разъярила республиканцев в Конгрессе, что они потребовали ее снять, считая, что ратификация СНВ-3 не должна ограничивать обновление американских ядерных лабораторий, и что резолюция, принимаемая вместе с договором, должна подтвердить, что никакой увязки между СНВ и вопросами ПРО нет.

А бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси в статье в The Wall Street Journal еще и добавил, что Сенат для одобрения нового Договора по СНВ должен требовать от администрации Обамы подтвердить, что его текст не препятствует разработке и размещению Америкой новых объектов противоракетной обороны в мире. И что Сенат должен настоять, чтобы администрация провела с Россией дополнительные переговоры по ограничению российских крылатых ракет, запускаемых с подводных лодок.

Так что препятствий на пути к многострадальной ратификации СНВ-3 американские консерваторы нагородили столько, что разобрать их практически невозможно. Да и справедливости ради следует отметить, что сам договор, еще сильнее ограничивающий возможности российских ядерных сил сдерживания, в реальности был бы более выгоден Соединенным Штатам, чем России. Об этом заявляли многие российские военные специалисты, утверждавшие, что, вдобавок ко всему прочему, он позволяет инспекцию российских ядерных арсеналов, чего американцы не могут делать сегодня.

Встреча Барака Обамы с Дмитрием Медведевым в Иокогаме была уже 10-й по счету двусторонней встречей двух президентов и потому стала своеобразным итогом их совместной работы по «перезагрузке» отношений. На этой встрече глава Белого дома подчеркнул, что ему с «другом Дмитрием» удалось выстроить «очень хорошие отношения за последние два года». «Я думаю, что президент Медведев проводит огромную работу, пытаясь провести реформы и продвинуть Россию вперед в решении целого ряда экономических проблем, – сказал Обама. – Мы тесно сотрудничаем в реализации заинтересованности России в присоединении к Всемирной торговой организации».

Правда, если взглянуть на плоды российско-американской «перезагрузки» со стороны России, то похоже, что для нашей страны она обернулась в основном уступками и финансовыми потерями. Например, для вступления в ВТО Россия отказалась от таможенных пошлин на экспорт леса, чего требовали ее северные соседи, а также от государственной поддержки сельхозпредприятий, что в будущем может обернуться их массовым банкротством и поставит под угрозу продовольственную безопасность страны. Однако членство России в ВТО все равно не стало ближе, потому что против него теперь выступила Грузия, требующая поставить своих таможенников в независимых республиках Южной Осетии и Абхазии, а это требование означает отказ России от признания независимости этих стран.

Встречаясь с Обамой, президент Медведев также согласился возобновить импорт американской курятины, покупать для российских авиакомпаний американские «Боинги» вместо пассажирских самолетов российского производства и не поставлять Ирану зенитно-ракетные комплексы С-300. Эти шаги, сделанные Москвой для обеспечения ратификации СНВ-3 в Конгрессе, обернулись для России многомиллиардными потерями экспортной выручки и подмоченной репутацией на рынке вооружений, но одобрение договора также не приблизили.

В Иокогаме глава Белого дома особо поблагодарил Дмитрия Медведева за сотрудничество в решении проблем Афганистана. «В последние месяцы у нас наладилось замечательное сотрудничество по транзиту грузов (в Афганистан), – подчеркнул он. – Мы думаем, что сможем отталкиваться от этого во время наших дискуссий на будущей неделе (в саммите НАТО в Лиссабоне)». Известно, что Россия ранее соглашалась лишь на транзит по своей территории невоенных грузов для войск международной коалиции в Афганистане – обмундирования, медикаментов, запчастей для оборудования гражданского назначения. Однако слова Обамы на встрече с Медведевым в Иокогаме наводят на мысль, что благодарит он президента РФ за уже более широкое «замечательное сотрудничество по транзиту грузов», чем планировалось ранее.

Правда, это сотрудничество России с Соединенными Штатами также сопровождалось громким разоблачением российской разведывательной сети на территории США, которое «почему-то» почти совпало по времени с пребыванием в Вашингтоне президента России, и высылкой из США 10 сотрудников Службы внешней разведки России. Но похоже, что и это публичное оскорбление Кремль простил Вашингтону ради химерических преимуществ «перезагрузки».

Теперь российско-американские отношения входят в новый этап, знаменуемый и грядущим участием президента РФ в лиссабонском саммите НАТО. Он может привести к присоединению России тем или иным образом к Североатлантическому блоку, причем на положении младшего партнера, поскольку других мест для нее там не приготовлено. Это может поставить под контроль натовских генералов Вооруженные силы России и ее ядерные арсеналы. К тому же любая форма присоединения России к НАТО будет почти автоматически означать присоединение к этому блоку Грузии и появление натовских баз на ее территории, в непосредственной близости от российских границ. И Россия не будет иметь права высказываться по поводу желания или нежелания Украины вступить в Североатлантический блок. Кстати, украинский президент Виктор Янукович в Лиссабон не едет и в НАТО не просится.

Интересно, что, оценивая на встрече в Иокогаме сотрудничество с президентом России, Барак Обама заявил: «Мы ценим всю ту хорошую работу, которую делают президент Медведев и его команда. Я с нетерпением ожидаю нашей новой встречи на следующей неделе (в Лиссабоне). Мы оба налетали уже много миль на наших самолетах в эти дни, но предстоит еще проделать много работы. И я рад, что у меня есть такой отличный партнер в решении целого ряда проблем».