Новый проект по борьбе с глобальным потеплением разделил мир на два лагеря
Новый план по сдерживанию угроз глобального потепления превращается в поле битвы между бедными и богатыми странами, а может и вообще утонуть в бесконечных болезненных спорах о судьбе киотского климатического пакта.
Киотский протокол 1997 года, касающийся выбросов лишь богатых стран, на чьей совести меньше трети углеродного загрязнения, должен истечь к концу 2012 года. Беднейшие страны хотели бы продлить этот срок, в то время как многие богатые государства настаивают на расширении договора с тем, чтобы включить в него все крупнейшие источники загрязнения.
Первыми за переговоры по новому соглашению выступили Австралия и Норвегия, добавив, что ожидать его принятие в 2013 году бессмысленно. Они прибавили еще два года и определили целевой датой 2015 год. «Это единственный путь вперед. За исключением провала, другого пути нет», - заявил высокопоставленный представитель одной из развитых стран в ответ на предложение Австралии и Норвегии. Он отказался назваться в связи с щепетильностью темы переговоров.
Развивающиеся же страны настаивают на том, чтобы киотский договор был продлен, а богатые страны еще больше сократили выбросы углерода, яростно сопротивляясь любым отхождениям от основного климатического договора кем-либо в мире, а это значит, что проекту Австралии и Норвегии придется нелегко.
Неспособность договориться по новому соглашению приведет лишь к добровольным действиям отдельных стран, что вряд ли затормозит изменение климата, угрожая более экстремальной засухой, наводнениями, ураганами и неурожаем. Также будет сложно внедрять жесткую политику, которая бы поощряла экологически чистое топливо и энергию. Новое предложение призывает крупнейшие экономики принять срочные меры по сокращению выбросов, а также договориться о нормативах систем контроля действий и проверки того, как поступают другие страны.
Марафон переговоров, проводимых под эгидой ООН, не удалось завершить в 2009 году. Страны не смогли согласовать новый пакт, который бы стартовал в 2013 году, и сейчас идут разговоры о начале процесса по подготовке нового договора на итоговой конференции в южноафриканском Дурбане, которая состоится через два месяца.
Дикая погода
Пока идут споры, глобальное потепление все очевиднее, ведь в результате сжигания угля, нефти и газа, особенно развивающихся стран растет объем выбросов. Ученые говорят, что наводнения, оставившие миллионы людей без крова в Пакистане в прошлом году и частично разорившие Австралию, могут стать обычным явлением, наряду с учащением атлантических ураганов и лесных пожаров.
По данным Национальной погодной службы США, совокупный ущерб от наводнений, ураганов и жары в этом году для Соединенных Штатов уже к середине августа достиг 35 миллионов долларов. И это не считая миллиардных убытков от урагана Ирэн, обрушившегося в конце августа.
В связи с этим внимание приковано к сокращению выбросов крупнейших экономик и к тому факту, что этого недостаточно. На момент подписания киотского пакта, выбросы развивающихся стран были заметно ниже. Теперь же на их фоне отходы больших стран кажутся куда умеренней. Переговоры нужны хотя бы затем, чтобы вернуть веру в то, что в борьбе с глобальным потеплением можно сделать больше.
Предложение Австралии и Норвегии станет центральным для обсуждения в проводимых на этой неделе переговорах по вопросам климата в Панаме, которые станут финальным раундом перед конференцией в Дурбане.
«Рецепт бездействия»
Европейский союз заявил, что предложение в целом поддерживает.
«В ближайшие годы он попытается продвигать международные переговоры по климату, видя, что мы можем выстроить более широкий климатический режим», - сказал Рейтер Артур Рунге-Метцгер, главный посредник в переговорах от ЕС. «Мы считаем это реальными сроками». Он добавил, что соглашения по выработке новой основы климата в Дурбане могут стать решающими для всех стран, ссылаясь в частности на США и крупные развивающиеся экономики.
Китай выделяет до четверти парниковых газов, что делает его главным источником загрязнений в мире. И хотя правительство предпринимает такие шаги, как повышение эффективности использования энергии и стандартов топлива, делает оно это по собственному желанию.
Для бедных стран новый проект будет означать раскол.
Но лишь для тех, кто наиболее уязвим к климатическим переменам, как например для расположенных очень низко островов, чувствительных к изменению уровня моря, наводнениям и сокращению запасов пресной воды. Им нужны активные действия со стороны наиболее загрязняющих стран, а киотское соглашение в этом, по их мнению, отлично для этого подходит. «Обычно они медлят с реальными действия в ответ на смену климата, и уязвимым странам такое не нравится», - пояснил Йен Фрай, ведущий представитель тихоокеанского острова Тувалу. Он добавил: «Это подарок для США».
Индия, третья по количеству эмиссий страна в мире, также выступила против предложения. «Такой проект отвлекает внимание от Киото и меняет парадигму переговоров. Почему это должно устроить развивающиеся страны?» - сказал подкованный в этой теме индийский чиновник, пожелавший остаться анонимным.
Соединенные Штаты, будучи вторым в мире государством-загрязнителем, так и не ратифицировали киотский пакт, заявив, что договор является недействительным, поскольку юридически не обязывает крупные развивающиеся экономики к сдерживанию выбросов. Новый проект, однако, может принести пользу инвесторам вложениями в чистое производство энергии и углеродные проекты.
«Все то, что движет мир к сплоченным действиям, повышает и уверенность инвесторов», утверждает Джефф Рузел, ответсвенный по вопросам энергетики институционального банка Westpac в Сиднее. «Поэтому, если этот план будет принят, то с большей уверенностью будут осуществляться вклады в область повышения эффективности энергии и сокращения выбросов», заключил он.
Однако Соединенные Штаты по-прежнему остаются осторожными.
«Юридическое соглашение должно иметь равную силу, хотя бы, по отношению к крупным развивающимся странам, таким как Бразилия, Китай, Индия и так далее», - сообщил СМИ Тодд Стерн, главный представитель США в переговорах по вопросу климата. А это значит, никаких поблажек или особых условий в выполнений этих обязательств, добавил он.