Налог на имущество обещают вводить постепенно

Эксперт считает, что в ближайшие 5-10 лет его ставка будет минимальной

Сегодня вновь в центре внимания – единый налог на недвижимость, введение которого ожидают уже не первый год. Уже стало известно, что «час Х» близок: налог может появиться в 2012 году, однако сначала в качестве эксперимента он будет опробован в 12 регионах. «Подопытными» станут республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Ростовская, Самарская и Тверская области. Именно в этих субъектах в 2011 году планируется закончить массовую оценку объектов недвижимости. Постепенно «обкатанный» там налог будет вводиться и в других регионах России.

Директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин рассказал, что в первое время единый налог на недвижимость фактически будет состоять из двух платежей – за землю и за здания, но при общем уровне ставок, пишет «Российская газета». По словам чиновника, главный смысл нововведения в том, что взимать налог на недвижимость будут исходя не из инвентаризационной, а из рыночной стоимости. В настоящее время муниципалитеты устанавливают налог, который составляет от 0,1 до 2% и рассчитывается из инвентаризационной стоимости квартиры или дома (чем старше дом, тем меньше сумма). Какой будет ставка единого налога, пока не сообщается. Однако ранее обсуждался вопрос о том, чтобы она составляла не более 0,1% от рыночной стоимости недвижимости. Также говорилось о том, чтобы квартиры до 55 кв. м облагались по нулевой ставке, рассматривалось и введение налоговых вычетов для малообеспеченных граждан.

Однако Ивакин отметил, что формирование единых объектов недвижимости, состоящих из земли и строений на ней, пока отодвинуто на неопределенное время, а вместе с тем – и единых объектов налогообложения. Поэтому, вполне возможно, налог на землю и здания будет рассчитываться отдельно. По словам чиновника, в настоящее время нереально установление полноценного единого налога, т. к. у земли и здания могут оказаться различные собственники: например, земля – в собственности государства, а дом – частный. В связи с этим, пояснил Ивакин, будет стимулироваться формирование единых объектов налогообложения, для чего могут быть введены более низкие ставки. Иная ситуация – с собственниками в многоквартирных домах, которые по закону являются и собственниками земли. В этом случае предлагалось отменить земельный налог.

Введение единого налога планируется на 2013 год, но, как уже указывалось выше, ряд субъектов испытает нововведение на себе уже в 2012 году. Однако не все считают это разумным. Так, руководитель группы по налоговой политике «Стратегии-2020», президент «Деловой России» Александр Галушка полагает, что постепенное внедрение налога должно осуществляться по мере готовности к этому субъектов, пишет РБК daily. «Исходное состояние кадастра – очень неравномерное, в некоторых регионах к этой работе почти не приступали. Чтобы не тормозить продвинутые регионы, лучше ввести постепенную процедуру, тем более что создание кадастра – очень долгая и затратная вещь», – пояснил Галушка.

Особое внимание СМИ в процедуре введения единого налога привлек тот факт, что рассчитываться он будет из рыночной стоимости квартиры. В связи с этим общественность выразила обеспокоенность тем, что пенсионеры должны платить за свои огромные «сталинки» немалые деньги. Налог может оказаться для них неподъемным, что вынудит их переезжать на окраины. О социальных льготах власти только пообещали подумать, но пока – никакой конкретики.

Решив узнать, «не разденет» ли новый налог пенсионеров и малоимущих граждан, KM.RU обратился за комментарием к заместителю директора Института экономики недвижимости Высшей школы экономики, д. э. н. Вадиму Засько:

– Если мы строим рыночную экономику, то нам некуда деваться. Так же, как и во всем мире, мы должны вводить налог на имущество и недвижимость. Более того, нам надо уходить от сырьевой зависимости: мы не можем все время висеть на сырьевой игле. Во всем мире существует налог на имущество. В России, понимая всю нашу специфику и особенности, социальные аспекты, в ближайшие 5-10 лет ставка по налогу на недвижимость будет настолько мизерной и минимальной, что никакого ущерба для пенсионеров не будет. И никакого перераспределения имущества не произойдет, об этом говорил неоднократно и руководитель ФНС России.

Минфин и налоговая служба предлагают брать налог по рыночной стоимости, однако ставки при этом будут минимальные. Пенсионеры будут платить (эти расчеты уже есть, они сделаны Минфином, ФНС и ВШЭ) даже с очень больших квартир, расположенных в очень дорогих местах, не более 200-300 руб. в месяц.

Постепенно, после того как Минфин и налоговая служба проведут анализ введения этих налоговых ставок на недвижимость, научатся правильно собирать и администрировать данный налог (даже эти копейки, которые в итоге принесут существенный вклад в бюджет России), они создадут отработанный механизм, который позволит более дифференцировано подходить к владельцам имущества.

Так же, как и в развитых странах Запада, реально богатые люди, имеющие огромное количество недвижимости, дома на Рублевке и т. д., будут платить больше. А пенсионеры или те, кто получили по наследству дом или квартиру, например, на Ленинском проспекте, но не имеют существенных доходов, будут платить меньше. В течение 5-10 лет этот механизм будет отработан. Вот тогда у нас не будет спекуляций с недвижимостью и огромных цен на нее. Например, если выяснится, что у одного человека – 3, 4, 5 или 7 квартир огромной площади, то он заплатит по полной программе. Конечный результат будет таков: богатые будут платить много, а бедные – мало. Таким образом и будет реализовываться социальная функция налогов. И жилье станет более доступным, потому что его перестанут использовать в качестве спекулятивного механизма.

– Предусмотрены ли единым налогом социальные «скидки»?

– Безусловно. Налоговая служба России, так же, как и в США, и Европе, видит происхождение объекта имущества, владельца, его доходы, количество этого имущества: все это будет проанализировано. Если мы видим, что бабушка с пенсией в 5000 руб. имеет 7 квартир огромной площади, тогда к ней появятся вопросы. А если бабушка получила в наследство, или из поколения в поколение передавалась квартира, то к ней вопросов никаких не будет: она заплатит 10 руб., и все. Это так же, как во всем цивилизованном мире на Западе. Если мы строим рыночную экономику, то нам никуда от этого уходить нельзя.

– Как будет определяться рыночная стоимость недвижимости?

– Это определяют рынок и оценочные компании. К оценке существует много подходов. Например, в США существует такой: сам владелец оценивает свою квартиру. Вот Вы оценили ее на три копейки, а потом решили продать по рыночной цене за пять миллионов: вот тогда налоговая служба придет и с Вас за все годы владения этой квартирой, которую Вы оценили в три копейки, возьмет налогов по полной программе. Т. е. подходов к рыночной оценке – огромное количество, и налоговая служба все это учитывает.

– С чем связано введение единого налога на недвижимость?

– Если мы посмотрим на развитые страны Запада, доходы их федеральных и муниципальных бюджетов, то увидим, что налог на имущество занимает одно из первых мест, т. е. бюджет строится за счет имущества, а у нас он строится за счет нефти и газа. Кризис произошел, цены на сырье – вниз, вот мы и сидим без денег. А имущество не подвержено такому падению. Да, цены будут снижаться во время кризиса, но не такими темпами. Поэтому, если мы посмотрим на западные страны, то увидим, что у них налог на имущество является одним из основных, а в некоторых муниципалитетах – даже и основным. Если взять ту же Германию или США, там любая деревушка, любой маленький городок процветает, а у нас – чем дальше на окраину, тем хуже. Все потому, что у них деревушки живут за счет налога на имущество: местные власти собирают этот налог со своих же жителей и живут за счет этих средств. Хочу еще раз обратить внимание, что налог на имущество во всех странах – это основной источник пополнения муниципальных бюджетов. И нам надо делать так же.