Россия превращается в стандартное государство третьего мира

Демократические институты в стране только имитируются, но реального значения не имеют

Сегодня Совет Федерации постановил назначить президентские выборы на 4 марта 2012 года. Таким образом, с сегодняшнего дня стартует избирательная кампания по выборам президента России. Полторы недели она будет идти одновременно с выборами в Государственную Думу, которые состоятся 4 декабря 2011 года.

Как ожидается, уже в воскресенье, 27 ноября, съезд «Единой России» выдвинет Владимира Путина кандидатом на пост главы государства. Таким образом, начнет реализовываться достигнутая ранее договоренность о «рокировке» российских дуумвиров. Предполагается, что Путин сменит Медведева на президентском посту, а действующий глава государства займет должность председателя правительства. Медведев уже активно готовится к новой роли, руководя неким «Большим правительством», состоящим из его сторонников. Заметим в скобках, что это – странное административное решение. Президент России имеет право председательствовать на заседаниях не «Большого», а настоящего правительства: эту возможность дает ему Конституция. Было бы неплохо, если бы Медведев ею воспользовался и попрактиковался сидеть в кресле председателя правительства на законных основаниях.

Главная проблема начинающейся президентской кампании – не имя победителя. Оно известно заранее. Что, хотите прогноза? Ну да, Владимир Владимирович Путин. Что он выиграет «в одни ворота», ожидают все сколько-нибудь серьезные наблюдатели. При этом у него не будет серьезных соперников. Парламентские партии побоятся выдвигать сильных кандидатов, которые могут причинить неприятности «национальному лидеру», а остальным не собрать необходимого для регистрации кандидатом в президенты числа подписей (парламентским партиям разрешается обходиться без этой процедуры).

А это значит, что первый тур выборов (если неожиданно не появится сильный и неожиданный соперник, какой-нибудь условный «Навальный») будет также и последним. Формально закон предусматривает второй тур на случай, если никто из кандидатов не наберет в первом абсолютного большинства (50%+1 голос). Но в эпоху Путина такого не случалось. Кандидат в президенты всегда побеждал в первом туре.

Любопытно сравнить эту ситуацию с демократическими странами. Например, Франция проводит прямые выборы президента с 1965 года (выборы 1849 года, принесшие победу Луи Наполеону Бонапарту, не считаем: после них был перерыв в столетие). Президентские выборы во Франции проходили в 1965, 1969, 1974, 1981, 1988, 1995, 2002 и 2007 годах. Иначе говоря, 8 раз. Девятые будут в 2012 году. И всегда требовался второй тур! Всегда!

Даже в 1965 году грозный генерал де Голль, основатель Пятой республики, не смог одержать победу с первого раза и был вынужден идти на второй тур, в котором и победил социалиста Франсуа Миттерана (будущего президента).

В истории России все было наоборот. Президентские выборы прошли в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008 годах. Иначе говоря, 5 раз. И только один раз потребовался второй тур – в 1996 году, когда друг другу противостояли действующий президент России Борис Ельцин и глава коммунистов Геннадий Зюганов.

Объясняется это, однако, не редкостным единодушием российского народа, предпочитающего выбирать президента в первом туре, а давлением с использованием административного ресурса и отсутствием у правительственного кандидата сильных конкурентов. Лишь избрание Ельцина в первом туре в 1991 году соответствовало канонам демократии. Тогда «неправый Борис» был действительно сильно популярен: например, только в Москве на выборах народных депутатов СССР он в 1989 году набрал 5,5 млн голосов, в 11 раз опередив своего конкурента, директора ЗИЛа Бракова.

Все остальные выборные кампании были выборами без выбора, в т. ч. и в 1996 году, когда руководитель избирательного штаба Ельцина Анатолий Чубайс интеллигентно намекал, что если Борис Николаевич не победит, стране грозит военный переворот...

Короче говоря, в отличие от выборов в Государственную Думу, в 90-е годы проходивших по более-менее демократическим правилам, президент России всегда избирался на фактически безальтернативной основе (исключение – 1996 год).

Да, забыл сказать про 1991 год. Ельцин был и впрямь популярен. Он победил без подтасовок на выборах. Но главная подтасовка была сделана до них. Под предлогом сложной ситуации в стране Съезд народных депутатов РСФСР наделил председателя Верховного совета РСФСР (т. е. все того же Ельцина) полномочиями, мало отличимыми от президентских. Т. е. Ельцин получил президентскую власть еще до всяких выборов. Пожалуй, из числа демократичных, честных выборов придется вычеркнуть и 1991 год. Да и 1996-й… Знающие люди шепчут в кулуарах, что тогда победил Зюганов… Короче, традиции подлинно честных президентских выборов у нас попросту нет.

А ведь для того, чтобы общество считалось полностью демократическим, необходимо, чтобы правитель потерпел поражение на выборах и ушел от власти мирным путем. Такая демократия работает. Так неоднократно было в Америке. Например, терпели поражения и уходили в отставку такие президенты, как Форд, Картер, Буш-старший. Во Франции выборы проиграл в 1981 году Валери Жискар д’ Эстен.

У нас такой традиции и близко нет. Как это – действующий президент может проиграть? При наличии верных губернаторов, подконтрольных партий, милостивых и добрых судов? Да быть такого не может! Короче, до демократии России еще топать десять верст, да все лесом.

Не говоря уже о том, что срок президентских полномочий теперь увеличен с четырех до шести лет. И это притом, что во всем мире тенденция обратная: сроки пребывания у власти сокращают, а не увеличивают. В той же Франции президентский мандат урезали с семи до пяти лет. В странах Латинской Америки также прошло сокращение с шести до четырех лет во многих странах, таких как Бразилия или Аргентина. А там, где шестилетний срок по традиции остается, как в Мексике, стать президентом нельзя больше одного раза. Побыл шесть лет у власти? Спасибо, до свидания.

Так что с точки зрения государственного устройства современная Россия – просто рай для президента. Он может быть в должности два срока подряд по шесть лет. Это очень много: люди, которые сидят в своих креслах по 12 лет, считаются на Западе политическими долгожителями (исключение составляют лишь короли да Папа Римский). При этом надо учесть, что Путин к моменту начала своего третьего срока будет занимать позицию лидера страны на протяжении 12 лет (срок председательства в правительстве, конечно, учитываем).

В общем, Россия превращается в стандартное государство третьего мира, где демократические институты только имитируются, но реального значения не имеют. Проблема лишь в том, что подобных государств в мире все меньше и меньше. Единственное относительно сильное и богатое авторитарное государство – Китай, да и он рано или поздно станет современной демократией. Вынуждены либерализовать режимы даже нефтяные монархии Персидского залива вроде Кувейта или Саудовской Аравии. В стабильные демократии превратились такие прежде диктаторские страны, как Бразилия или Аргентина. Даже в Турции вопрос о власти решается на выборах, а не в ходе военных переворотов.

Так что Россия ухитряется развиваться задом наперед. И это печальнее всего, ибо вся мировая история свидетельствует, что завинчивание гаек и отказ от демократии – это путь в никуда.