Российские налогоплательщики заплатят за мигрантов

Концепция развития миграционной политики до 2025 года предполагает выделение из бюджета 86 млрд руб.

Еще не прозвучали инаугурационные фанфары, возвестив российскому и мировому сообществу «благую весть» о вступлении в должность президента РФ Владимира Путина, а возглавляемое им правительство посылает недвусмысленные сигналы по поводу содержания и концептуальной направленности будущей политики новоизбранного гаранта Конституции.

Судя по Концепции развития миграционной политики до 2025 года, одобренной российской трехсторонней комиссией с участием правительства, работодателей и профсоюзов, обращения вспять основных трендов и векторов, равно как и вообще попыток покуситься на сложившийся социально-экономический статус-кво, от без пяти минут президента ожидать, видимо, не стоит. Как сообщает «Коммерсантъ», проект этого документа разрабатывала Федеральная миграционная служба вместе с группой экспертов, занимавшихся «доведением до ума» «Стратегии-2020». Как и следовало ожидать, основной посыл концепции, красной нитью протянувшийся сквозь все путинские легислатуры, включая премьерскую, остался без изменения: «мигранты стране нужны», поскольку без миграционной «накачки» население РФ, по мнению разработчиков концепции, было бы меньше на 7 млн человек. Видимо, другие способы прироста народонаселения аналитикам из ФМС не то чтобы совсем неведомы, а, судя по всему, уже не так корпоративно интересны.

Отдавая дань модной теме борьбы с незаконной миграцией, игнорирование которой в программном документе стало бы откровенным моветоном, авторы готовы выделить на противостояние этому злу самую крупную статью расходов «дорожной карты» – 18,5 млрд руб. (общая «стоимость» Концепции составит 86 млрд руб). Впрочем, гражданам, уставшим от иноплеменных трудовых орд, не стоит особо обольщаться насчет того, что власти наконец готовы нажать кнопку «выкл.» на «миграционном пылесосе». Поскольку, помимо декларируемого совершенствования миграционного контроля и введения дактилоскопии приезжих (эти благие пожелания еще только предстоит реализовать), в концепции упоминается такая мера, как упрощение процедуры выдачи миграционных карт. Таким образом, как можно сделать вывод, борьба с незаконной миграцией может попросту свестись к легализации миграционных потоков посредством снятия последних административных барьеров на их пути. Необходимость создания центров содержания мигрантов, которые подлежат водворению и депортации, о чем говорится в документе, также не сулит ничего хорошего «понаоставшимся тут» российским налогоплательщикам, за чей счет и будут функционировать подобные центры.

Далее авторы документа предлагают местному народонаселению, испытывающему возрастающий культурный и демографический прессинг со стороны кучкующихся в диаспоры гастарбайтеров, разориться (14 млрд руб.) на программы по адаптации и интеграции мигрантов (создание центров поддержки мигрантов, курсов изучения языка, истории и культуры РФ). Еще 5 млрд руб. эксперты предлагают потратить на создание нового подразделения ФМС, которое сможет заинтересовать иностранных предпринимателей и инвесторов для переезда в РФ. Помимо прочего, российским наемным работникам предложат в добровольно-принудительном порядке (через все те же налоги) раскошелиться на сумму в 250 млн руб. Именно столько будет стоить создание за границей центров содействия иммиграции в РФ, т. е., по сути, центров по содействию переселению собственных конкурентов на рынке труда.

Следует отметить, что авторы очередного сомнительного миграционного опуса верно постулируют необходимость привлечения в Россию высококвалифицированных специалистов. Однако заплатить за их обучение почему-то опять предлагают местным, которые усилиями наших доблестных реформаторов из Минобрнауки в последние годы сами постепенно лишаются доступа к качественному бесплатному образованию. Организация «образовательной» миграции (приезд зарубежных преподавателей на работу в РФ), по оценкам экспертов, обойдется в 2 млрд руб. Интересно, а правительственным стратегам не приходила в голову мысль пустить эти средства на повышение профессиональной квалификации или переподготовку миллионов российских безработных?

Наконец, еще 200 млн руб. будут потрачены (и, можно не сомневаться, весьма «эффективно» освоены чиновничьим сословием...) на создание образа РФ как «миграционно привлекательного государства». Заслуживает упоминания и отдельный блок мер, направленных на повышение внутренней трудовой мобильности граждан РФ. В частности, планируется стимулирование переселения «избыточного» населения из регионов с тяжелыми природно-климатическими условиями. Отчего-то автора этих строк «терзают смутные сомненья», что в итоге «наиболее тяжелыми с природно-климатической точки зрения» будут де-факто признаны национальные республики Северного Кавказа...

Концепцию развития миграционной политики до 2025 года, одобренную российской трехсторонней комиссией, в интервью KM.RU прокомментировал директор Института демографических исследований Игорь Белобородов:

– Следует начать с того, что у меня как у гражданина вызывает определенные вопросы сама процедура одобрения этой концепции. Дело в том, что в упомянутой трехсторонней комиссии не было представителей народа, притом, что в ней присутствовали работодатели, т. е. бизнес. А также были профсоюзы, которые очень часто оказываются зависимы от бизнеса и государства. Институт профсоюзов в России не существует в том виде, в котором он присутствует на Западе. А что касается правительства, которое также принимало участие в обсуждении и одобрении данной концепции, то про него я, как говорится, вообще молчу. Естественно, что оно должно участвовать в разработке подобных документов, но обсуждать их следует не только с одной заинтересованной стороной, а со всеми. Как минимум это должны быть представители разных слоев нашего общества.

Теперь относительно того, что прописано в данной концепции. Я не могу сказать, что там все плохо. Например, такие предложения, как стимулировать интеллектуальную миграцию, мне нравятся. Я только не знаю, какими калачами заманить в Россию немецких автоконструкторов или американских программистов – из которых, впрочем, очень многие имеют российское происхождение... Т. е. нужно приводить конкретные цифры – за счет чего, какие подъемные и т. д. Что касается идеи внутренней мобильности, то это же страшная вещь. У нас падает рождаемость во многом из-за процесса урбанизации. Люди приезжают, ютятся в съемных квартирах и не могут думать о семье, потому что мозги забиты исключительно тем, как прокормить себя и сделать карьеру. Вместо того, чтобы создавать рабочие места в регионах и стимулировать семейную миграцию в загородную местность (что очень тесно коррелирует еще с обеспечением продовольственной безопасности), власти занимаются еще большим подстегиванием урбанизации. Это, конечно, диверсия против демографического развития.

Опять же: предлагаемая борьба с нелегальными мигрантами – это, конечно, очень хорошо. Важно, каким образом. То же упрощение процедуры выдачи миграционных карт отнюдь не способствует заявленной цели. Потом, очень важно иметь в виду культурную составляющую, т. е. каким странам мы отдаем приоритет в привлечении трудовых ресурсов. Допустим, наши власти начнут готовить миллион эфиопов для того, чтобы поселить их в Московской области. Даже если речь идет об очень одаренных и прекрасных людях, совершенно очевидно, что приезд такой армии инокультурных элементов не будет способствовать стабильности с точки зрения межнациональных отношений. Кто бы к нам ни приехал – интеллектуалы или дворники, – следует учитывать, кто они по происхождению. История края Косово и появления в нем албанской диаспоры очень наглядна.

Наконец, обращает на себя внимание отсутствие в стратегии креативных подходов. Уже сто раз предлагалось брать пример с Израиля, где на государственном уровне через министерство абсорбции создана целая сеть общественных организаций и агентств, причем они занимаются реализацией возложенных на них полномочий еще в стране выезда. Очевидно, что украинец потенциально лучше интегрируется в наш социум, чем, например, представитель Таджикистана, – просто потому, что наши народы культурно ближе друг к другу. Но если уж речь идет о выходцах из Таджикистана, то почему бы не сделать преференцию семьям, сформированным на основе смешанного брака, когда один из супругов является представителем коренных народов России?