Правительство за год не выполнило и половины «майских указов» Путина

Министры испугались отставок из-за срыва предвыборных обещаний президента

Седьмого мая, ровно через год после возвращения в Кремль, Владимир Путин проведет совещание с министрами об исполнении своих инаугурационных указов. Чиновники с тревогой ждут встречи с президентом, и для этого есть все основания, поскольку из 218 адресованных правительству поручений выполнено только 85.

Как выяснила газета «Ведомости», 218 президентских указов, адресованных правительству, составляют 80% от всех поручений Путина, зафиксированных в его предвыборных обещаниях. Контрольное управление президента уведомило Белый дом, что из тех требований, которые нужно было выполнить к сегодняшнему дню, реализовано только 64%, а от общего числа поручений выполнено только 40%.

И это несмотря на то, что «фронтовые сводки» на сайте правительства рапортуют об обратном. К примеру, итоговая фраза в сообщении от 25 февраля гласит: «По состоянию на 24 февраля все поручения президента и правительства исполнены в срок». Если выборочно посмотреть предыдущие аналогичные сводки 18 февраля или 28 января, то во всех будет встречаться точно такой же радостный оборот.

Однако в действительности не все так оптимистично, как следует из сообщений кабинета министров. Сейчас из важных инициатив президента сделанного немного: работает бюджетное правило, утверждены ключевые показатели эффективности для губернаторов и руководителей ведомств, в парламент внесен закон о стратегическом планировании. Также приняты программы образования и стратегия совершенствования системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, согласно которой оклады бюджетников к 2018 году вырастут до 100-200% от средней зарплаты в регионе. Наконец, в бюджет на следующие два года заложены деньги на повышение стипендий.

Еще по 48 поручениям Кремль продлил кабинету министров сроки исполнения, но по шести из них, как отмечают «Ведомости», ситуация сложилась близкая к провальной. Среди этих поручений – разработка гарантий несырьевому среднему бизнесу, раздача бесплатной земли семьям с тремя и более детьми для улучшения жилищных условий, принятие списка административных процедур в жилищном строительстве, ускорение создания транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке.

Механизм реализации данных проблемных поручений до сих пор неясен, признался на условиях анонимности сотрудник аппарата правительства. Наиболее сложное поручение для исполнения касается многодетных семей. Найти столько земли прежде всего в Москве невозможно, уверен другой федеральный чиновник. Что касается гарантий среднему бизнесу, то деньги в бюджет заложены, но министерство экономического развития запоздало с утверждением критериев выбора заемщиков и инвестиционных проектов, а теперь «Внешэкономбанк» не в силах определить дочернюю структуру, которая будет проверять проекты.

При этом, как отмечает еще один сотрудник администрации президента, самая главная проблема при выполнении «майских указов» Путина – не сжатые сроки, а качество реализации этих поручений. По словам чиновника одного из министерств, тщательность проработки решений довольно часто страдает из-за некорректно поставленных задач: «Как можно за полгода создать рынок арендного жилья для решения проблем малообеспеченных групп населения?» В таких случаях, как пояснили изданию источники в президентской администрации, поручения уточняются в рабочем порядке без внесения официальных изменений в указы. «Например, вместо земельных участков многодетным семьям, скорее всего, будут выдавать субсидии», – пояснили собеседники газеты.

Впрочем, сам президент во время прямой линии заявил, что задачи, поставленные перед ведомствами, специально сделали сложными для исполнения, чтобы их результаты были значимы. «Считаю, что работа идет удовлетворительно», – прокомментировал Путин работу правительства по выполнению инаугурационных указов. Несмотря на это, как подчеркивается в материале «Ведомостей», работники министерств опасаются отставок после итогового совещания с президентом.

Тревога чиновников понятна, поскольку Путин уже не раз критиковал работу министров в связи с плохим исполнением указов. В сентябре прошлого года глава государства поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву сделать выговор главе Минрегиона Олегу Говоруну, министру образования и науки Дмитрию Ливанову и главе Минтруда Максиму Топилину. Впоследствии Говорун и вовсе был отправлен в отставку, но, как потом пояснил президент, увольнение произошло по инициативе министра, который просто иначе представлял себе работу по развитию регионов.

Сколько еще найдется чиновников с другим взглядом на деятельность порученных им ведомств, пока можно только гадать. Но сроки поджимают.