Россию превратят в Люксембург

Кремль планирует разрешить политическим партиям блокироваться друг с другом, но не до выборов, а после

Политическим партиям скоро разрешат создавать блоки друг с другом. Но не те, что были запрещены в 2005 году – до выборов, а другие – после них. На первый взгляд разница небольшая, но при ближайшем рассмотрении видно: огромна. Это будут просто две разные структуры с непересекающимися целями.

Идея создания партийных блоков в законодательных собраниях обсуждается сейчас и в Госдуме, и в администрации президента, пишут «Известия». Власть обнаружила таковые на Западе и пожелала перенести на отечественную почву. А почему бы и нет, если там они доказали свою эффективность? Но будет ли то же самое в России?

Мнения политологов на этот счет разделились. Одни говорят, что парламентские блоки будут очень полезными, другие считают, что они станут пятым колесом в телеге. Самой власти новая идея нравится, и она видит в ней только положительное.

Так, на семинаре-совещании мэров российских городов первый замглавы президентской администрации Вячеслав Володин заявил, что введение в РФ смешанной системы выборов повысит качество власти. «С возвратом к смешанной системе конкурентная площадка вырастет, и это тоже должно сказаться на повышении качества власти, потому что людей избранных, публичных будет больше», – сообщил он, добавив, что в обществе есть запрос на прозрачность и легитимность власти.

Таким образом, можно сделать вывод, что тема блоков возникла не сама по себе, а в связи с креном избирательной системы в сторону одномандатников, которым на местах отдадут до 75% мест. После выборов, очевидно, их надо будет как-то вернуть в лоно «Единой России», и сделать это через блоки удобнее всего. Так что оппозиционеры могут не напрягаться: не про них песня.

Высокопоставленный источник в Госдуме рассказал газете, что возможность создания коалиций после выборов будет обсуждаться на различных площадках (в Охотном Ряду, на Совете непарламентских партий, на Открытой трибуне), а также с экспертным сообществом и самими политиками в администрации президента.

Законопроект о смешанной системе выборов, согласно которому в региональные парламенты проходят по формуле «25% (мандаты по партспискам) на 75% (по одномандатным округам)», а в Госдуму – по схеме «50 на 50%», не разрешает формирование избирательных блоков, но не возражает против создания блоков уже попавших в заксобрание депутатов.

По мнению представителей власти, это позволит не только создать действительно сильные партии, но и избежать расколов «лжепартий» на маленькие группировки в местных думах, чтобы те потом не могли парализовать деятельность законодательного собрания. Проходной барьер при этом остается тем же – 5%. Вся «мелочь» толчется где-то на уровне 3% и власть пока не готова открывать перед ней ворота.

Зарубежный опыт вдохновляет власть. «Подобная схема создания блоков в парламенте уже существует в Германии, Дании, а также в Люксембурге. Партии должны быть сильными и создавать коалиции, а не рушиться и разбиваться на куски после преодоления проходного барьера, – говорит источник газеты, близкий к администрации президента. – Партия должна выигрывать своей программой, своими обещаниями, своими людьми, которые способны преодолеть проходной барьер».

Далее идут рассказы о том, что в таком-то году в такой-то стране ни одна из партий не смогла набрать на выборах в парламент большинства и поэтому нельзя было сформировать правительство, да тут, как рояль в кустах, помог блок.

При этом непонятно, какое отношение данная ситуация имеет к России, где республика не парламентская, а президентская. У нас при любом раскладе голосов правительство появится в срок, потому что его формируют не депутаты, а президент. Другое дело, что без большинства за властью будут застревать законы, но многим из них не грех было бы и забуксовать там навсегда – такого они низкого качества.

«Толкователи» воли Кремля инициативу поддержали, заявив, что коалиции сильных партий в парламенте – это лучше, чем избирательные блоки перед выборами. По мнению политологов, схема блокирования до выборов неэффективна, так как мелкие партии создают структуру, которая при попадании в парламент тут же разваливается.

Насчет развала тезис спорный, если вспомнить, что коалиция «Грузинская мечта», потеснившая партию Саакашвили на последних парламентских выборах, не развалилась, а функционировала впоследствии вполне успешно и даже привела к власти своего президента. Но, кажется, этот факт только укрепил наши власти в решимости не разрешать предвыборные блоки.

Ведь избирательный блок – он для чего? Для захвата власти в парламенте. А «послевыборный» – для укрепления влияния правящей партии. Трудно себе представить, для каких целей могли бы объединиться КПРФ, ЛДПР и СР, как бы они «сдружились»... а ЕР все равно проведет свои законопроекты, поскольку у нее большинство. Но там, где нужно 75% голосов, любая из них может очень пригодиться партии власти. Как и те 50% «одномандатников», которые пройдут в Думу на следующих выборах.

«В схеме блокирования после выборов партия проходит своими силами, а дальше уже формирует блок, с помощью которого добивается своих целей. Сила решения администрации президента в том, что вы фактически формируете более сильную структуру, чтобы отстаивать свои интересы в парламенте, а не бьетесь на огромное количество партий, которые между собой ничего не могут согласовать», – говорит ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.

Кто бы сомневался.

«Стратегически это укладывается в линию Кремля по стимулированию системной политики и дестимулированию несистемной, – говорит политолог Станислав Белковский. – То есть если вы прошли в Думу и стали системными игроками, то можете делать все что угодно. Если же вы пока внесистемные игроки, на вас распространяется целый ряд ограничений, потому что мы не хотим несистемной политики. Философия идеи очевидна, а вот ее результативность сомнительна, поскольку российская политика активно востребует новые фигуры и новые структуры, которые совершенно необязательно являются системными».

Категоричнее всех высказался политолог Алексей Макаркин, который назвал законопроект «вариацией закона о запрете блоков». Он вообще не советует маленьким партиям вступать в блоки после прохождения в парламент, чтобы не дразнить власть. Проще договориться с ней в индивидуальном порядке, чем фрондировать.