Раздать паспорта русским «иностранцам» – дело нехитрое. А реально защитить?

Готов законопроект об упрощении предоставления гражданства РФ

Паспорт как инструмент защиты соотечественников, постоянно проживающих за рубежом? Почему нет? Этим вопросом нынче задались почти на самом верху российской пирамиды власти: комиссия правительства РФ по законодательной деятельности поддержала законопроект, предусматривающий упрощенную схему предоставления российского гражданства тем, кто в 90-е волею судеб стал вдруг гостем на чужой земле.

«Спусковым крючком» тут стали, безусловно, последние события на Украине: ими сейчас вообще мотивируется львиная доля принимаемых в России решений. И именно защита соотечественников от распоясавшейся «оранжево-коричневой» хунты была названа причиной, по которой президент Владимир Путин обратился к Совету Федерации за мандатом о вводе войск на территорию Украины. Сам президент в ходе своего интервью журналистам в Ново-Огарево персонально подтвердил, что поступить иначе в предлагаемых обстоятельствах было нельзя.

Надо полагать, что сама по себе паспортизация русскоязычных и русскокультурных граждан в сопредельных республиках не послужит гарантией того, что определенные местные националистические силы не будут стремиться прямо или косвенно прессовать «имперцев-оккупантов», но если смотреть с позиции «бюрократии», теперь все же будет удобнее противостоять этому дипломатически, не нервируя лишний раз мировое сообщество, чтобы потом отвлекаться на какие-то пояснения. НАШИХ граждан притесняют – мы вмешиваемся. А так ведь еще поди докажи, что это не просто внутренние проблемы государства...

С неподдельным восторгом принял одобренную правительством схему натурализации сограждан председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития политолог Юрий Крупнов. В интервью изданию «Свободная пресса» он, в частности, отметил, что идея максимального упрощения процедуры получения нашими соотечественниками в странах СНГ российских паспортов, помимо всего прочего, на сегодняшний день «отвечает интересам русскоязычных жителей Украины и не привнесет никакого дисбаланса в этнонациональную картину Российской Федерации». При этом данная инициатива, отметил эксперт, идеально ложится в канву продвигаемой нынче в верхах идеи строительства Евразийского союза. Собственно, именно она, уверен Крупнов, является определяющей при принятии сегодня подобных решений.

В то же время известный оппозиционный политик, глава поселения Тучково Виктор Алкснис отнесся к предложению настороженно. «Инициатива правительства запоздала. Если бы решение приняли в 1990-е годы, то оно бы имело большой успех. Сегодня, боюсь, эта инициатива серьезно осложнит ситуацию в России с точки зрения межнациональных отношений, потому что в первую очередь к нам поедут представители среднеазиатских республик. Я очень сомневаюсь, что за нашими паспортами выстроятся очереди в Белоруссии, на Украине, в Казахстане», – пояснил он журналистам свою позицию.

В беседе с обозревателем KM.RU известный российско-украинской политолог и публицист Анатолий Вассерман сделал акцент на недостаточности предлагаемых правительством мер в деле защиты русского населения, проживающего за пределами России:

– Эффективность такого, казалось бы, безупречного решения недостаточна по очень простой и печальной причине: в любой стране мира значительно легче найти юридически безупречные способы ущемить интересы иностранного гражданина, чем своего собственного. И поэтому если мы будем только лишь массово раздавать соотечественникам паспорта Российской Федерации, ничего сверх того не предпринимая, то это кончится только тем, что их обладателей местные власти не мытьем, так катаньем «вытолкают» в Российскую Федерацию.

Понятно, что нам это тоже принесет некоторую пользу, поскольку так уж получается, что у нас, по традиции, людей всегда значительно меньше, чем задач, которые необходимо более-менее экстренно решать. Понятно, что это принесет также определенный ущерб тем странам, которые все же выдавят новых граждан Российской Федерации, поскольку, как показывает опыт всего постсоветского пространства, именно среди русских наиболее высока доля высококвалифицированных специалистов, а представители коренных народов, обладающие теми же дипломами, им уступают. Это был один из немногих изъянов советской образовательной политики, но, тем не менее, факты таковы.

Но, во-первых, в республиках бывшего Советского Союза есть довольно много фанатиков, считающих, что уж лучше жить плохо самим, лишь бы от души напакостить соседу, и, во-вторых, мы же в России совсем не заинтересованы в упадке соседних стран. Нам значительно выгоднее и полезнее иметь в их лице эффективных, дееспособных партнеров, нежели опасаться, что по соседству с нами вдруг грохнет настоящая гуманитарная катастрофа и в нашу сторону помчатся толпы беженцев.

Ввиду этого я полагаю, что мы можем использовать такую форму признания соотечественников гражданами Российской Федерации только лишь как одно из вспомогательных средств политики, не подменяя им другие меры защиты единства постсоветского пространства, а в перспективе – и установление все более высоких степеней этого единства, вплоть до абсолютного территориально-политического единства в рамках Евразийского союза.

– Интересно, что в правительстве замахнулись на упрощенную выдачу паспортов соотечественников, а предложенная еще лет пять тому назад общественными активистами идея «Карты русского» (по аналогии, например, с «Картой поляка») потонула в пока бесплодных дискуссиях и обещаниях...

– Понятно, что такая форма защиты интересов сограждан, проживающих волею судеб вне пределов исторической родины, – это действительно хороший способ сохранить их в орбите, в сфере своего влияния, в то же время не позволяя государствам применять к ним те меры принуждения, которые возможны к иностранным гражданам. Это действительно хороший способ эффективного решения многих политических проблем. Но, опять же, важно не обманываться и прекрасно понимать, что сама по себе раздача таких карт – это лишь один из инструментов защиты, который сам по себе не может решить все вопросы – только лишь в рамках серьезной комплексной политической и дипломатической работы.