Бюджет-2011: не хватает всего 2 трлн рублей

Минфин начал формировать базовые параметры бюджета, сообщает «Коммерсантъ». И сразу же выяснилось, что недостает всего-то двух триллионов рублей.

Минфин начал формировать базовые параметры бюджета, сообщает «Коммерсантъ». И сразу же выяснилось, что недостает всего-то двух триллионов рублей. По прикидкам ведомства, можно будет без ущерба для стабильности лишь поднять расходы на оборону до 2,9% от ВВП и повысить зарплаты бюджетникам. И все.

Со 2 июня, сообщает источник, у премьера Владимира Путина практически ежедневно идут совещания по бюджету. Доходы, с учетом пересмотра Минэкономики макропрогнозов, определены на уровне 7 трлн 765,9 млрд рублей, расходы — 9 трлн 467,3 млрд рублей при дефиците 3,4% ВВП, или 1,7 трлн рублей в реальном выражении.

Но таких параметров удастся добиться лишь при стоимости нефти «Юралс» 76 долларов за баррель (ранее Минфин предлагал ориентироваться на цену 70 долларов). Надо заметить, что сейчас такой цены нет. «Брент» сегодня стоит 76 долларов, а «Юралс» — порядка 70. Чтобы «Юралс» стоил 76, «Брент» в следующем году должен стоить 80–82. Если же цена нефти окажется ниже, дефицит бюджета, естественно, возрастет.

Министр финансов Алексей Кудрин разделил дополнительные расходы бюджета на три категории. Первая из них оценивается в 857,6 млрд рублей. Наиболее крупные расходы из этого запроса приходятся на силовиков и федеральных бюджетников — увеличение бюджетных расходов на раздел «Национальная оборона» до 2,9% ВВП потребует 202,9 млрд рублей, и еще 111,3 млрд рублей нужно на индексацию денежного довольствия военнослужащих, фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений и стипендий. Сюда же Минфин зачислил и так называемые иные поручения общей стоимостью 385,5 млрд рублей. Среди них названы имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ, инвестфонд, поддержка СМИ и взнос в уставный капитал ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация».

Вторая категория оценивает запросы на возобновление полного финансирования действующих ФЦП, отложенных из-за кризиса. Она в сумме оценивается на 2011 год в 653,8 млрд рублей. А к третьей категории относятся 32 новых ФЦП, финансирование которых должно начаться с 2011 года.

По этим трем группам заявок не хватает около 2 трлн рублей запрошенных бюджетных расходов. Если их удовлетворить, плановый дефицит бюджета-2011 составит 8% ВВП. Вряд ли Владимир Путин на это пойдет, ведь он поставил задачу в течение трех лет сделать бюджет бездефицитным. Следовательно, либо заявки станут сокращать, либо другие статьи расходов, а скорее всего, и то и другое.

Алексей Кудрин предложил четыре сценария сокращения расходов до реальных — все они касаются новых бюджетных обязательств. Из материалов Минфина следует, что располагаемых ресурсов гарантированно хватит только на индексацию зарплат военным и федеральным бюджетникам. Минфину также кажется реальным профинансировать и увеличение бюджетного раздела «Национальная оборона» до 2,9% ВВП. Эти расходы Минфин может обеспечить первыми двумя вариантами сценария сокращения расходов.

Увеличение расходов на размер «иных поручений» (в которых заложены в том числе расходы на «инновационную экономику») и добавление к ним новых ФЦП, по подсчетам Минфина, даст превышение запросов над располагаемыми ресурсами более чем на 1,2 трлн рублей.

2 июня и на последующих совещаниях не было принято четкого решения, поддерживающего один из вариантов сокращения расходов, предложенных Минфином. В Белом доме согласовали только основные параметры, остальное же было «принято к сведению». В дальнейшем решено рассматривать вопросы бюджетного финансирования более детально: поведомственно и по направлениям.

На прошлой неделе на совещаниях у премьера рассматривались бюджетные заявки Минобразования, на этой неделе ожидается совещание по вопросам финансирования социальной сферы. Затем планируется рассмотреть ФЦП, чтобы уже к началу октября «утрамбовать» расходы в возможности основных параметров бюджета. Естественно, каждый из бюджетополучателей надеется, что сократят не его заявку, а какую-нибудь другую.

В этом процессе повергает в уныние тот факт, что в следующем году, как и во все предыдущие, ключевым фактором при расчете бюджета является цена нефти. Время идет, а «базовые ценности» не меняются. Значит существенных перемен не происходит. Увы.