Бедные будут больше платить по коммунальным счетам

Правительство одобрило разработанную Минрегионом программу по введению в стране социальной нормы потребления коммунальных услуг в сфере ЖКХ.

Вопреки заверениям высоких чиновников, похоже, что на практике реализация этой программы выльется в повышение коммунальных платежей для небогатых людей, а состоятельные граждане изменений и не заметят.

Суть новации проста. Для каждого региона исчисляется средняя норма потребления волы, электричества, тепла и газа. Укладываешься в норму – платишь по старому (тарифы уже дважды выросли в этом году, в каждом регионе по-разному, в Москве, к примеру, рост приблизится к 12%). А потребляешь сверх нормы – платишь на 70% дороже.

Решено, что размер социальной нормы будет отдельно установлен в каждом субъекте РФ на основании методики расчета социальной нормы в электроэнергетике, разработанной министерством регионального развития совместно с министерством энергетики и федеральной службой по тарифам. Министерство обещает, что как-то будут защищены интересы социально незащищенных групп граждан, но не конкретизирует, как именно. К тому же, на самом деле, нет никакой согласованной и проверенной методики расчета норм потребления.

То есть, мы видим следующее. С одной стороны принято решения начать с 2013 года взимать с 70-процентной надбавкой платежи за сверхнормативное потребление света и воды. В этой части все более- менее ясно и конкретно. С другой стороны, касающейся защиты тех граждан, которые и нынешние платежи не могут осуществлять вовремя из-за безденежья, есть только туманные обещания. В этой части, как обычно, нам предлагается просто верить в мудрость и гуманность властей.

Минрегион подготовил программу буквально за пару месяцев. Такая спешка была обусловлена тем, что жесткое задание дал президент Владимир Путин одним из первых своих указов в начале третьего президентского срока. В официальном сообщении Минрегиона, которое было распространено накануне заседания правительства, об истори вопроса сказано красиво. «Комплекс мер, направленный на переход к установлению социальной нормы, подготовлен в соответствии с указом президента от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»…

Теперь решено, что в течение 2013 года пилотные проекты будут запущены в нескольких субъектах РФ.

После заседания правительства, на котором одобрили введение нормированного потребления в России, замминистра регионального развития Владимир Коган рассказал некоторые подробности о планируемом новом эксперименте над населением.

«Принят поэтапный план введения нормы, в 2013 году в 8-15 регионах пройдут пилотные проекты по введению социальной нормы при потреблении электроэнергии, и если все будет удачно, то в 2014-м постановлением правительства введем норму на всей территории страны, - сказал В. Коган. - В 2014 году также пройдут пилотные проекты по социальной норме водоснабжения, в 2015-м планируется распространить ее на всю территорию страны».

Из его слов стало известно, на что рассчитывают власти. По их прикидкам, 70% населения в регионе должно попадать под социальные нормы и не потреблять электричества и света больше положенного чиновниками. Этим людям обещано (опять неконкретно, на словах), что впредь тарифы на нормированную часть коммунальных товаров не будут повышать выше уровня инфляции. Про остальные 30% народа, которые больше жгут света и тратят воды, как бы подразумевается, что это люди богатые, раз позволяют себе излишества и ежедневно моются или читают.

Официальную точку зрения по этому поводу забавно выразил в интервью газете «Ведомости» тульский губернатор Владимир Груздев. Существующие тарифы, можно понять из его слов – фактически дотации, ведь они не покрывают издержек мужественных производителей ресурсов и коммунальщиков, доставляющих их потребителям. Поэтом пора вводить нормы потребления. «Дотациями должно пользоваться ограниченное число граждан — малоимущие, инвалиды, многодетные, а люди, которые ставят более мощные приборы или не экономят на ЖКХ, должны платить коммерческий тариф», - объясняет логику очередного эксперимента В. Груздев.

Странное заявление для одного из самых богатых людей России (в феврале 2008 года он занял 101 место в рейтинг журнала «Финанс» — «500 миллиардеров» с состоянием в 1 миллиард долларов). Казалось бы, он должен не понаслышке знать об отличиях быта богатых и небогатых граждан. В богатом доме, к примеру, нет щелей, заставляющих жечь всю зиму дешевый электрообогревательный прибор типа «козел». И холодильник в обеспеченной семье обычно экономичный, потребляет кратно меньше энергии, и так далее. Впрочем, может быть, в курсе таких мелочей супруга губернатора Ольга и его мать Нелли Груздева, на которых, кстати, по данным газеты «Ведомости», Владимир Груздев записал по десять и пять с лишним процентов доли в основанной им розничной сети «Седьмой континент». Вот они бы, наверное, не смогли сказать такую несуразицу, что богатые потребляют больше энергии, чем бедные. Еще у богатых трубы не текут, бачки унитазов умеют экономить воду, и так далее.

Мотивация власти понятна – получить дополнительные доходы в бюджеты и сократить расходы, хотя ожидаемые цифры по этим двум параметрам господа из Минрегиона не озвучивают. Понятно – чтобы не смущать народ. Они вообще опасаются, что эксперимент не заладится, потому и намекают, что еще будут смотреть результаты пилотных проектов. Ясно – вдруг народ начнет бузить, когда поймет, что деньгами бедняков планируется наполнить казну, из которой идет регулярная финансовая помощь бизнесам небедных сограждан. Вон сейчас Олег Дерипаска громко плачет, что цены на алюминий упали, жить ему не на что, надо полагать, что придется власти снижать ему тарифы на электроэнергию (алюминий из нее и глины и производится). А чем закрывать дыру в бюджетах? Поднять тарифы жильцам пятиэтажек. Это в официальной версии звучит как «борьба с перекрестным субсидированием».

Наши бюрократы, как обычно, ссылаются на мировой опыт. И, как обычно, выдергивают из него отдельные примеры, умалчивая о других. Да, есть дифференциация по тарифам для потребителей в той же Европе. Но там уже не первый год действуют государственные программы энергосбережения. В том числе, в их рамках европейцы за казенный счет заделывают стыки в старых домах, устанавливают стеклопакеты и проводят другие понятные действия, чтобы снизить потребление энергии. Эти государственные траты оказываются в итоге выгодными и для стран в целом, и для их граждан по отдельности. Понятно, что небедные виллы тамошние жэки не модернизируют, а помогают обитателям местных поселений людей с невысоким достатком.

У нас нет ни продуманной программы подсчета среднего потребления ресурсов. Ни, тем более, расчетов того, сколько можно было сэкономить, просто на утеплении жилищ бедняков. Да, это дорого. Но окупится. А про дополнительные 70% тарифа чиновники могут мечтать, но они их не получат. И так миллиардов сто уже составляет долг по ЖКХ наших сограждан, ну вырастет еще. Денег платить нет, и не предвидится.

А в целом программа введения нормированного потребления тока, воды, тепла и газа в России выглядит изящно и, может быть, порадует глаз президента, по чьему заказу и сделана.